中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊　劉剛攝　

本網(wǎng)訊 （記者 高雅）2月25日，由農(nóng)民日報社主辦的2017“三農(nóng)”發(fā)展大會在京召開。會上，中央財經(jīng)工作領(lǐng)導小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室副主任韓俊透徹分析了當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)。

韓俊指出，關(guān)于三農(nóng)的總體形勢，應該說是穩(wěn)字當頭，就是說農(nóng)村的大勢是穩(wěn)的，基本面是好的。從兩個基本指標來看，糧食總產(chǎn)量雖然減了104億斤，但是仍然是第二個歷史上的高產(chǎn)年，去年的糧食減產(chǎn)是一種結(jié)構(gòu)性的減產(chǎn)，是我們主動壓減了高產(chǎn)作物玉米，主要是這個原因造成的。

韓俊表示從農(nóng)民收入來講，實際增長率達到了6.2%，已經(jīng)是連續(xù)7年高于城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度，大勢穩(wěn)，基本良好，但是當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)也是十分嚴峻，這個挑戰(zhàn)主要是表現(xiàn)在四個方面：

第一個方面，農(nóng)產(chǎn)品的供求結(jié)構(gòu)失衡的問題是非常突出的，階段性地供過于求和供不應求是并存，特別是一些重要農(nóng)產(chǎn)品庫存高起，而消化庫存的難度也非常大，尤其是玉米。

第二個方面，農(nóng)業(yè)面對的國際競爭越來越激烈。許多農(nóng)產(chǎn)品的價格國內(nèi)外出現(xiàn)倒掛，特別是前兩年，確實存在洋貨入市、國貨入庫的現(xiàn)象。我們國家農(nóng)業(yè)的最大的優(yōu)勢是勞動力成本低，這種低成本的優(yōu)勢也在逐漸地喪失，我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)競爭力不強的矛盾更加凸顯。

第三個方面，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大。農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著水資源、土壤、大氣等立體式的污染，嚴重影響著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

第四個方面，農(nóng)民增收的難度越來越大。支撐農(nóng)民增收的傳統(tǒng)的動能在逐漸地減弱，這個是突出表現(xiàn)在兩個方面，第一點就是靠不斷提高政府的政策性收儲價格，保持政策性收儲很高比重，通過這么一個手段來增加農(nóng)民務(wù)農(nóng)的收入已經(jīng)難以為繼。2015年的玉米，我們政策性的收儲高達55.9%，在吉林和黑龍江，因為2015年是臨時收儲的最后一年，政策性收儲占這兩個省糧食產(chǎn)量的比重大大地超過100%，小麥現(xiàn)在政策性售出的比重是22.7%，稻谷是16.1%。2014年，東北四省區(qū)政策性收儲的玉米占到了88%以上。所以，農(nóng)產(chǎn)品的價格形成機制和收儲制度改革，矛盾最突出的就是玉米，尤其表現(xiàn)在東北。所以說去年中央出臺了改革玉米臨時收儲制度的政策，取得了初步的效果。