家住江蘇南京的余爽，是一位烹飪愛好者，對食材品質要求很高：“我最擔心農殘超標，盡量選擇超市里的無公害蔬菜，但說實話，究竟是不是‘綠色’，心里沒有底，每次都要用清水泡好久才放心。”

關系到千家萬戶的“菜籃子”“米袋子”，農產品質量安全問題備受關注。農業(yè)部副部長陳曉華提出，守住農產品質量安全底線，確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件，“十三五”期間實現(xiàn)主要農產品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。同時從供給端發(fā)力，提高農業(yè)供給體系質量和效率，為市場提供更多優(yōu)質綠色的農產品。

管住“藥瓶子”，2017年還將新制定農殘標準1000項

農殘超標是農產品安全的一大風險點，也是消費者非常關心的問題，如何管好“藥瓶子”，不少地方在探索。

在廣東佛山市高明區(qū)譚朗村的草莓園，一顆顆紅艷艷的草莓藏在葉子里。誠品蔬菜合作社負責人鄧建均摘下一顆，用手一擦就放進嘴里，“合作社有嚴格的生產規(guī)范，草莓在生長過程中，盡可能少用農藥。”

“農民以前憑感覺配藥，容易導致藥量超標?，F(xiàn)在合作社制定了農藥使用標準和操作規(guī)范，農藥倉庫保管員把好第一道關，建立保管檔案，嚴格出入庫；農藥主管根據病蟲害的情況，合理配藥，再分發(fā)給工作人員。地里還安裝了殺蟲燈和黏蟲板，實現(xiàn)綠色防控。”鄧建均說。誠品蔬菜合作社是高明區(qū)的“菜籃子”基地，在上市前實現(xiàn)自檢或者委托檢測，滿足區(qū)農業(yè)部門的農殘標準后，才能掛上“菜籃子”的牌子。

“只有制定規(guī)范的生產標準，才能生產出綠色安全的農產品。”高明區(qū)農林漁業(yè)局農業(yè)管理科副科長鄧小富介紹，高明的水稻、粉葛、油菜、玉米等主要農作物都有了生產規(guī)程，市里提供一次性補貼30萬元，幫助“菜籃子”基地建立農殘監(jiān)測室。目前高明農產品質量安全水平維持在98.6%以上，也成為農業(yè)部首批國家農產品質量安全縣。

當前農業(yè)生產仍然分散，普通農戶數量多，如何確保生產標準覆蓋“零死角”？山東利用大數據，擰緊高毒農藥的瓶蓋子。

韭菜是餐桌上常見的蔬菜，卻是農產品安全領域的“搗亂分子”。作為韭菜的天敵，韭蛆活躍在土層深處，難以根除，令菜農頭疼。有些人為了殺蟲，用國家明令禁止的高毒農藥。“毒韭菜”事件屢次被曝出，深受其害的消費者談“韭”色變。

作為韭菜種植大省，山東把全省種植面積0.5畝以上的2.7萬個種植戶，以及1500名村級監(jiān)管員信息錄入系統(tǒng)，用大數據繪制成“放心韭菜地圖”。山東省農業(yè)廳副廳長林國華介紹，生產主體標在“作戰(zhàn)圖”上，一目了然，通過微信等新媒體，精準指導；通過網格化監(jiān)管，實現(xiàn)不漏一人，山東韭菜抽檢合格率達到99.5%。

據農業(yè)部統(tǒng)計，2016年共有130家農藥企業(yè)的248個產品退出農業(yè)領域，11個省87個縣開展高毒農藥定點經營試點。陳曉華介紹，2017年還將新制定農殘標準1000項，獸殘標準100項，制定一批特色優(yōu)質農產品生產行業(yè)標準，鼓勵地方將標準“翻譯”成易學好用的生產技術規(guī)范，向農民普及，推動標準落地。

筑牢“防火墻”，實行“特崗計劃”為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實專業(yè)技術人員

亂用藥，竟然要坐牢。兩年前，高明區(qū)幾位菜農使用禁用高毒農藥，被發(fā)現(xiàn)后，移交公安機關，主要犯罪嫌疑人被判刑7個月。這件事對當地農民心理沖擊不小。

高明區(qū)農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊隊長馮保軍說：“農業(yè)執(zhí)法力度加強，震懾作用明顯，2015年，綜合執(zhí)法隊立案22宗，其中移交公安機關7宗，去年僅立案4宗?，F(xiàn)在菜農都繃著一根弦，不敢胡亂用藥。”

強有力的執(zhí)法離不開完善的監(jiān)管體系，基層監(jiān)管網絡越密，出現(xiàn)漏網之魚的概率越低，高明區(qū)建立區(qū)鎮(zhèn)村三級聯(lián)動，把監(jiān)管網絡觸角伸到田間地頭。馮保軍介紹：“在提升區(qū)鎮(zhèn)監(jiān)測能力的基礎上，在一些相對偏遠、種養(yǎng)基地多的村建立了檢測站，協(xié)助開展日常工作。村級檢測中心實現(xiàn)有人員、場所、LED宣傳屏、計算機、檔案柜和上墻制度，確保機構不閑置。”

“樣本名稱：白瓜；檢測結果：合格。”在明城鎮(zhèn)崇步村委會大門前，掛著一個LED屏幕，上面滾動著當天農產品檢測結果。劉美珍是村里的質量檢測員，她負責把采集的樣本放進檢測儀，記錄、報送檢測結果。“村或鎮(zhèn)的檢測人員每天采樣，進行定性檢測，發(fā)現(xiàn)不合格樣本后，聯(lián)系區(qū)檢測中心，進行定量檢測，確定不合格指標的具體數值。一旦發(fā)現(xiàn)超標，立即報告執(zhí)法大隊。”劉美珍說。

基層監(jiān)管人員素質較低、力量薄弱，是不少地方面臨的問題。江西省建立專門面向基層檢測人員的實訓基地，探索培訓工作的長效化。2016年培訓人員600余人次，80%的縣級檢測機構運行狀況良好，實現(xiàn)了“鄉(xiāng)速測、縣定量、市監(jiān)督、省預警”，喚醒了不少“沉睡”的檢測儀器。

扛起農產品質量安全的重擔，必須建立完善的監(jiān)管網絡。陳曉華說，2016年農業(yè)部將農產品質量安全納入農業(yè)實用人才帶頭人、大學生村官培訓課程，培訓了1.7萬人。2017年將繼續(xù)充實監(jiān)管人員，落實監(jiān)管費用，通過“特崗計劃”等方式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)充實一批專業(yè)技術人員，鼓勵有條件的地區(qū)配備村級協(xié)管員。同時，加強培訓，提升監(jiān)管隊伍的素質和水平。

“一些有條件的地方可以利用‘互聯(lián)網+’發(fā)展智慧監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段。”陳曉華說，為監(jiān)管人員配備手機APP、執(zhí)法記錄儀等設備，建立監(jiān)測、執(zhí)法、預警等信息共享平臺，探索“機器助人”的監(jiān)管方式。

實現(xiàn)可追溯，探索建立數據交換與信息共享機制

王益文是浙江省衢州市全旺鎮(zhèn)華翰鱉業(yè)公司的負責人，“潔水養(yǎng)殖”是他追求的目標：“過去為了提高產量，過量使用飼料，甚至化肥，不僅影響了水質安全，更影響了水產品質量安全。”

隨著消費者對安全優(yōu)質農產品需求越來越旺盛，王益文改變養(yǎng)殖策略。“養(yǎng)殖場定點采購魚苗，嚴把源頭質量；安裝精準投喂系統(tǒng)，科學搭配飼料；建立尾水處理系統(tǒng)，達標排放。”王益文說，最終水產品要接受公司自檢和漁政檢測的雙重考驗，才能上市。

建立科學的養(yǎng)殖過程只是第一步，關鍵是如何讓消費者放心。王益文介紹，養(yǎng)殖過程全部記錄在案，檢測結果傳入相關部門平臺，每一批上市的魚都有自己的“身份證”，即便是遠在千里之外的消費者，也能精準查到所買的魚產自哪個池塘。

“品種：將軍魚”“使用品投入：海水魚配合飼料”“養(yǎng)殖地址：全旺鎮(zhèn)尹家村三角塘”…… 記者對著一張二維碼一掃，手機屏幕顯示出了詳細的生產信息。據介紹，目前浙江省在21個縣開展合格證試點，41個縣完成可追溯體系建設，2.2萬主體納入追溯平臺，建立了“合格證+追溯碼”的管理模式。

“建立‘從農田到餐桌’的追溯體系，讓每個環(huán)節(jié)透明地呈現(xiàn)在消費者面前，倒逼生產經營者安全生產，才能讓消費者真正吃得放心。”陳曉華說。

建成質量可追溯體系，最關鍵的是要打破信息藩籬，實現(xiàn)平臺共享。四川省農業(yè)廳總經濟師肖小余介紹，四川省財政累計投入3700多萬元，支持120多個縣建設安全追溯體系，堅持統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一操作流程、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一查詢途徑等，成功開發(fā)了“四川省農產品質量安全追溯管理平臺”，包括部門監(jiān)管、企業(yè)管理和公眾查詢三個子系統(tǒng)，初步實現(xiàn)農產品生產、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的可追溯。使用追溯碼超過2億張，消費者通過二維碼累計查詢300多萬次。

“農業(yè)部將強化平臺建設，加快軟件開發(fā)和指揮中心建設，盡快建成國家農產品質量安全追溯管理平臺。發(fā)揮各行業(yè)、各地區(qū)已建平臺的作用，探索建立數據交換與信息共享機制，加快實現(xiàn)平臺間的有效對接和互聯(lián)互通。”陳曉華說。