從年初的奶業(yè)“十三五”規(guī)劃到2017年中央一號(hào)文件的發(fā)布，以及到日前奶業(yè)振興“五大行動(dòng)”的部署，一連串明顯的政策信號(hào)無不體現(xiàn)了政府對(duì)奶業(yè)的高度重視，昭示著中國奶業(yè)已迎來發(fā)展的春天。

奶業(yè)政策利好連續(xù)釋放

2017年，奶業(yè)發(fā)展在“三農(nóng)”中占據(jù)了重要的位置。何以這樣說？因?yàn)閺哪瓿蹰_始，奶業(yè)政策利好就連續(xù)釋放。

1月9日，面對(duì)“十三五”新形勢，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，首次明確奶業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，提出“四個(gè)突出”的發(fā)展原則，確定具體的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，為未來奶業(yè)發(fā)展指明了方向，被稱為奶業(yè)的“十三五”規(guī)劃。

春節(jié)假期剛過，2017年中央一號(hào)文件正式發(fā)布，其中明確提出全面振興奶業(yè)，重點(diǎn)支持適度規(guī)模的家庭牧場，引導(dǎo)擴(kuò)大生鮮乳消費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)原乳標(biāo)識(shí)制度，培育國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌。

而在2月8日農(nóng)業(yè)部組織的專題座談會(huì)上，農(nóng)業(yè)部正式提出了振興奶業(yè)“五大行動(dòng)”：

圍繞“種好草”，開展優(yōu)質(zhì)牧草保障行動(dòng)。實(shí)施《全國苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）》，每年建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜?；?。2017年以“鐮刀彎”和黃淮海等地區(qū)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)糧改飼補(bǔ)貼試點(diǎn)，將糧改飼規(guī)模擴(kuò)大至1000萬畝以上。力爭到2020年，優(yōu)質(zhì)苜蓿產(chǎn)量達(dá)到540萬噸，奶牛用青貯玉米產(chǎn)量達(dá)到4000萬噸，滿足奶牛養(yǎng)殖的優(yōu)質(zhì)飼草料需求。

圍繞“養(yǎng)好牛”，開展健康養(yǎng)殖行動(dòng)。“十三五”期間創(chuàng)建300家標(biāo)準(zhǔn)化示范牧場。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖大縣整縣推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)“十三五”末泌乳奶牛年均單產(chǎn)達(dá)到7.5噸，規(guī)模養(yǎng)殖比重超過70%，糞便綜合利用率提高到75%以上的目標(biāo)。

圍繞“產(chǎn)好奶”，開展質(zhì)量安全行動(dòng)。2017年將連續(xù)第9年組織實(shí)施生鮮乳質(zhì)量監(jiān)測計(jì)劃和生鮮乳違禁物質(zhì)專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)嬰幼兒乳粉奶源相關(guān)奶站和運(yùn)輸車進(jìn)行全覆蓋抽檢，全年計(jì)劃抽檢生鮮乳樣品1.8萬批次，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)防發(fā)生重大生鮮乳質(zhì)量安全事件。

圍繞“創(chuàng)品牌”，開展奶業(yè)品牌創(chuàng)建行動(dòng)。組織中國奶業(yè)協(xié)會(huì)辦好奶業(yè)20強(qiáng)（D20）峰會(huì)，舉辦D20企業(yè)高峰論壇，展示D20企業(yè)的乳品品牌形象。

圍繞“講好奶業(yè)故事”，開展中國小康牛奶公益行動(dòng)。組織媒體廣泛播發(fā)牛奶公益廣告，擴(kuò)大消費(fèi)群體。組織發(fā)起D20企業(yè)牛奶助學(xué)公益行動(dòng)，向貧困地區(qū)學(xué)校捐贈(zèng)牛奶。推介一批休閑觀光牧場典型模式，拓展奶業(yè)新功能。

君樂寶乳業(yè)有限公司副總裁劉森淼認(rèn)為，從“十三五”奶業(yè)規(guī)劃到奶業(yè)“五大行動(dòng)”，一系列政策措施持續(xù)利好，民族奶業(yè)和國產(chǎn)奶粉迎來前所未有的發(fā)展良機(jī)。

政府與企業(yè)：落實(shí)奶業(yè)振興計(jì)劃

一系列奶業(yè)政策紅利連續(xù)釋放，各地方政府對(duì)奶業(yè)發(fā)展也給予實(shí)力支持，以促進(jìn)紅利落地。

作為奶業(yè)大省，今年河北將全面落實(shí)奶業(yè)提振行動(dòng)。據(jù)河北省畜牧獸醫(yī)局介紹，河北將制定差異化支持政策，提高規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場自建或合同流轉(zhuǎn)訂購青貯飼料種植基地比例，鼓勵(lì)有效消納糞污；鼓勵(lì)各類草食畜養(yǎng)殖場，特別是家庭農(nóng)（牧）場建設(shè)自有飼草料基地，推廣“飼草種植—畜牧養(yǎng)殖—草產(chǎn)品加工—牲畜糞污利用”一體化循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖模式。此外，河北還將引導(dǎo)乳品企業(yè)提升精深加工水平，開展生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品功效、質(zhì)量保障等科研攻關(guān)。

此外，天津、河南、貴州、湖南等地也紛紛出臺(tái)幫扶政策，投入“真金白銀”，把奶業(yè)作為頭等大事來抓。

與此同時(shí)，各大乳企為了提振我國奶業(yè)，早已開始行動(dòng)起來。

君樂寶乳業(yè)有限公司副總裁劉森淼表示，對(duì)于奶業(yè)而言，新的五年將是振興發(fā)展的五年，將是提振信心的五年，將是國產(chǎn)品牌提升國際競爭力、夯實(shí)市場主導(dǎo)地位的五年。

據(jù)悉，2017年，君樂寶將上馬建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，分別為世界級(jí)奶業(yè)小鎮(zhèn)項(xiàng)目、日產(chǎn)600噸液體乳生產(chǎn)線項(xiàng)目和年產(chǎn)1萬噸嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)線項(xiàng)目。“要把我們過硬的品質(zhì)、和對(duì)品質(zhì)的自信，轉(zhuǎn)化為廣大公眾對(duì)于國產(chǎn)奶粉的公信，提升國產(chǎn)奶粉的聲譽(yù)，提振消費(fèi)者信心，這是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。”劉森淼表示，君樂寶將為消費(fèi)者開放牧場和工廠、通過歐盟雙認(rèn)證、在香港市場銷售產(chǎn)品，來持續(xù)提升國際競爭力。

劉森淼認(rèn)為，提振食安信心，企業(yè)不可能獨(dú)善其身，需要產(chǎn)業(yè)共同攜手，需要政府、行業(yè)、媒體、社會(huì)各界力量的共同參與。“種好草”和“養(yǎng)好牛”是奶業(yè)健康發(fā)展的核心。尤其在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化牧場的推進(jìn)過程中，科學(xué)種植和現(xiàn)代養(yǎng)殖直接影響著原奶的高品質(zhì)，以及牧場的經(jīng)營管理效益。多年來，伊利、蒙牛、雅培、美素佳兒、飛鶴等品牌，將國際領(lǐng)先技術(shù)引入牧草種植環(huán)節(jié)，從源頭提供優(yōu)質(zhì)牧草，嚴(yán)守品質(zhì)第一關(guān)，大大提升了我國奶業(yè)品牌的國際競爭力。

我國奶業(yè)競爭力仍需提升

過去兩年來國內(nèi)原奶長期供不應(yīng)求，國內(nèi)外高價(jià)差導(dǎo)致國內(nèi)奶價(jià)受國際原奶貿(mào)易沖擊明顯，而2016年形勢有所改觀。

數(shù)據(jù)顯示，2016年12月我國乳制品產(chǎn)量當(dāng)期值279.8萬噸，全年累計(jì)產(chǎn)量2993.2萬噸，同比增長10.8%，累計(jì)增長7.7%。

需求方面，內(nèi)地乳制品消費(fèi)量仍個(gè)位數(shù)增長，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)明顯，來自酸奶、乳酸菌飲料等品類和三四線城市消費(fèi)在快速增長。與此同時(shí)，國內(nèi)乳制品產(chǎn)量增長價(jià)格也在上漲，不少牛奶品種終端價(jià)已溫和上漲了5%~10%。

目前國內(nèi)原奶價(jià)格呈上升態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年1月，奶業(yè)主產(chǎn)省原奶收購價(jià)每公斤3.54元，環(huán)比上漲0.9%。東方艾格分析師劉志剛預(yù)測，基于國內(nèi)外原奶產(chǎn)量及趨勢判斷，2017年原奶價(jià)格將繼續(xù)穩(wěn)中上升。

此外，資深乳業(yè)專家王海軍強(qiáng)調(diào)，要警惕進(jìn)口原奶價(jià)格走低，對(duì)國內(nèi)奶價(jià)造成沖擊。

近兩年，國際原奶的價(jià)格優(yōu)勢帶來進(jìn)口量逐年穩(wěn)步上升，中國已成為乳制品主要進(jìn)口國。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國乳品進(jìn)口量達(dá)195.56萬噸，同比增加21.4%。

數(shù)據(jù)體現(xiàn)出當(dāng)前中國奶企的競爭態(tài)勢。“我國乳業(yè)競爭力不足在于高成本。”王海軍說，僅以飼料轉(zhuǎn)化率來說，我國是1.25，發(fā)達(dá)國家是1.5。經(jīng)測算，如果從1.25提高到1.5，單個(gè)牧場第一年能平均增收20萬元。因此要加快建設(shè)現(xiàn)代乳業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，降低養(yǎng)殖成本。

另一方面，目前消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)乳制品的信心還有待增強(qiáng)，一些消費(fèi)者依然到境外搶購、郵購、代購嬰幼兒配方乳粉。一些乳品企業(yè)不能正確處理眼前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系，不按合同約定收購奶農(nóng)鮮奶，導(dǎo)致部分奶農(nóng)“賣奶難”。同時(shí)，我國消費(fèi)者總體對(duì)牛奶營養(yǎng)價(jià)值、產(chǎn)品類別選擇等都缺乏科學(xué)認(rèn)識(shí)，居民消費(fèi)信心、消費(fèi)量均不足，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。