全國試點規(guī)模擴大

一千二百萬畝耕地輪作休耕

本報北京2月28日電   記者從農(nóng)業(yè)部召開的耕地輪作休耕制度試點推進落實會上獲悉：今年，我國耕地輪作休耕制度試點規(guī)模擴大，輪作面積擴大到1000萬畝、休耕面積擴大到200萬畝。

開展耕地輪作休耕制度試點是中央部署的一項重大改革任務，我國去年開始開展輪作休耕試點。據(jù)悉，輪作試點的重點在東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)，主要是玉米與大豆、薯類、飼草作物、雜糧雜豆及油料作物輪作。休耕的重點地區(qū)是河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬超標的重度污染區(qū)，以及西南石漠化區(qū)、西北生態(tài)嚴重退化地區(qū)。

今年中央一號文件提出，推進耕地輪作休耕制度試點，合理設定補助標準。對此，會議強調，開展耕地輪作休耕制度試點也是一項創(chuàng)新性的工作。農(nóng)業(yè)部將以開展耕地輪作休耕制度試點為平臺，推動農(nóng)業(yè)理念創(chuàng)新、技術模式創(chuàng)新、投入產(chǎn)出效益模式創(chuàng)新、補貼機制創(chuàng)新，并推進以遙感技術為基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮遙感技術優(yōu)勢，加強耕地質量變化、作物結構變化和土地確權邊界的動態(tài)監(jiān)測，逐步構建“天空地”數(shù)字農(nóng)業(yè)監(jiān)測管理系統(tǒng)，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制創(chuàng)新的新路子。

農(nóng)業(yè)部副部長余欣榮介紹，要把試點區(qū)打造成政策改革的“試驗區(qū)”、生產(chǎn)方式變革的“樣板區(qū)”，要把握試點內(nèi)涵和要求，探索種地與養(yǎng)地相結合、輪作休耕與糧食供求調節(jié)相互動，形成制度并固定下來。

此外， 會議要求，各地在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，將試點任務盡快落實到縣到鄉(xiāng)、到戶到田。省、市、縣要成立耕地輪作休耕協(xié)調指導小組，層層壓實責任，推動措施落實，對落實不力的追究責任。盡快將補助資金落實到戶，引導農(nóng)戶自覺參與試點。按照區(qū)域適應性的原則，因地制宜改種市場需求、經(jīng)濟效益好的作物，以及培肥土壤的養(yǎng)地作物。同時，制定技術方案、開展技術培訓，搞好機具配套，創(chuàng)新服務方式，提高技術到位率。運用遙感技術對耕地質量變化和作物結構變化實行精準監(jiān)測，全程跟蹤、全程指導，實現(xiàn)可視化管理。