回顧我國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，品種上的每一次突破都推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。當(dāng)前，我國正加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，現(xiàn)代種業(yè)改革不可或缺。在傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代種業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)代種業(yè)改革須加大實(shí)施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程和主要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)力度，加快適宜機(jī)械化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種選育。

中國糧主要用中國種

制度體系創(chuàng)新是民族種業(yè)求變的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國家種業(yè)有著上百年市場(chǎng)化歷程，我國自2000年開始實(shí)施《種子法》后才真正邁入市場(chǎng)化進(jìn)程。2011年以來，國務(wù)院先后印發(fā)一系列文件，《新種子法》全面修訂，一系列措施吹響了民族種業(yè)振興的號(hào)角……

幾年來，突破性優(yōu)良新品種不斷涌現(xiàn)，民族種業(yè)的“失地”正在收復(fù)。以京科968、隆平206、濟(jì)麥22等為代表的玉米、小麥品種以及以Y兩優(yōu)1號(hào)為代表的水稻品種正大面積推廣，國產(chǎn)品種主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固，一批自主研發(fā)的突破性品種增長勢(shì)頭強(qiáng)勁。

農(nóng)業(yè)部種子管理局局長張延秋介紹，目前國外品種市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)，我國自主選育的品種已占玉米的85%以上、蔬菜的87%以上，水稻、小麥、大豆、油菜全部為自主品種，做到了中國糧用中國種。     值得注意的是，我國實(shí)現(xiàn)了新一輪的品種更新?lián)Q代，良種在農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率中的比重穩(wěn)定在43%以上。同時(shí)，全國主要農(nóng)作物年供種量1000多萬噸，種子質(zhì)量合格率97%以上，良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。

品種創(chuàng)新潛力待挖掘

春節(jié)剛過，國家審定和各?。▍^(qū)）審定的玉米品種都會(huì)迅速面世，為的是讓種子企業(yè)來得及去西北種子繁育基地繁殖種子。中國農(nóng)科院作科所研究員佟屏亞介紹，但現(xiàn)今全國玉米“育種攤子”有800多家，還有難以計(jì)數(shù)的個(gè)體育種戶。

“育種門檻太低,搜集幾份材料、租幾塊地就可以支攤起灶搞雜交育種，一兩年、兩三年就能鼓搗出好多個(gè)組合，出現(xiàn)大范圍的高仿、初仿，甚至是‘照葫蘆畫瓢’。”佟屏亞表示，面對(duì)無孔不入的潛規(guī)則、權(quán)力尋租和利益輸送，一大批在產(chǎn)量、質(zhì)量、適應(yīng)性都可與被仿品種媲美的“新品種”通過審定。

而這也直接導(dǎo)致了種子產(chǎn)能過剩。有專家呼吁，應(yīng)按照農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)本增效、市場(chǎng)需求等新要求,進(jìn)一步拓寬試驗(yàn)渠道，完善品種審定標(biāo)準(zhǔn)，分類增設(shè)節(jié)肥節(jié)水節(jié)藥、適應(yīng)機(jī)械化和輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)專用特色品種評(píng)價(jià)指標(biāo)，做好引種備案工作。

改革要啃野硬骨頭冶

“深化種業(yè)體制改革，要解決種業(yè)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)‘兩張皮’問題，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。經(jīng)過調(diào)研論證、征求意見，一系列以扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為目標(biāo)的政策措施陸續(xù)出臺(tái)。

針對(duì)制種基地和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)問題，財(cái)政支持的國家級(jí)制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)、制種保險(xiǎn)試點(diǎn)等政策，逐步在甘肅、四川、海南3大國家級(jí)基地和58個(gè)制種大縣（市）推開。截至目前，中央財(cái)政已安排制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金9億多元，雜交水稻、玉米和小麥繁制種保險(xiǎn)試點(diǎn)達(dá)160萬畝以上。

種業(yè)改革是要解決如何調(diào)動(dòng)科研人員積極性，讓科研院所的資源“活”起來。2014年，農(nóng)業(yè)部、科技部選擇4個(gè)農(nóng)業(yè)科研單位開展種業(yè)科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)。作為北京市種業(yè)改革試點(diǎn)單位，北京市農(nóng)林科學(xué)院扎實(shí)推進(jìn)種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革。北京市農(nóng)林科學(xué)院院長李成貴表示，北京市農(nóng)林科學(xué)院已完成與所屬種業(yè)企業(yè)的脫鉤改制工作，權(quán)益分配改革工作也取得明顯進(jìn)展。（秦志偉）