農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底，是為了滿足人們對(duì)更優(yōu)質(zhì)更安全農(nóng)產(chǎn)品的新需求。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接關(guān)系著我國(guó)百姓餐桌上每日“一杯奶，幾塊肉”能否吃得放心。

“畜牧業(yè)為人們提供優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白，隨著人們消費(fèi)水平的提高，對(duì)肉蛋奶的需求量和品質(zhì)要求也在不斷提升。因此，畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，也是城鄉(xiāng)居民生活水平提高的必然要求。”全國(guó)政協(xié)委員牛盾說(shuō)。在今年的兩會(huì)上，代表委員們圍繞畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)紛紛建言。

調(diào)優(yōu)——規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化是根本出路

散戶不斷退出，向規(guī)模集約化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展，這是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然趨勢(shì)。我國(guó)是世界上生豬第一養(yǎng)殖和消費(fèi)大國(guó)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，生豬年出欄500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)生豬出欄占比為44%。奶業(yè)方面，100頭牛以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)比重去年超過(guò)了50%。隨著生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的比重將繼續(xù)上升。

如何實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?？全國(guó)政協(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份公司常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)說(shuō)：“每個(gè)農(nóng)戶可能只養(yǎng)十幾頭?；蜇i，但我們可以通過(guò)合作社、企業(yè)把農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，再建立起質(zhì)量防控體系，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)、法律意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。”

企業(yè)是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的推動(dòng)主體。“經(jīng)濟(jì)效益要靠規(guī)模實(shí)現(xiàn)，這與千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖的組織形式是矛盾的。”全國(guó)政協(xié)委員、正大集團(tuán)副總裁楊小平說(shuō)，“我們的做法是，養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，資產(chǎn)千家萬(wàn)戶化。”他舉例說(shuō)，如現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)的建立過(guò)程中，企業(yè)變成新農(nóng)民，投資運(yùn)營(yíng)管理，去做養(yǎng)殖及承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民變成資產(chǎn)所有者，農(nóng)場(chǎng)歸農(nóng)民所有。農(nóng)民獲得的是土地收益、資產(chǎn)收益以及打工收益，企業(yè)獲得的是規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。

“只有規(guī)?；s化的生產(chǎn)，才是解決畜產(chǎn)品食品安全的根本。”全國(guó)人大代表、河北裕豐京安養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理魏志民認(rèn)為，養(yǎng)殖基地要有龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，比如生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要有大型屠宰企業(yè)配套，奶牛養(yǎng)殖基地要有大型乳企收購(gòu)原奶，肉雞養(yǎng)殖和蛋雞養(yǎng)殖要有品牌化的企業(yè)收購(gòu)肉雞和雞蛋。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下的養(yǎng)殖基地在養(yǎng)殖過(guò)程中有監(jiān)管、養(yǎng)殖產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖銷(xiāo)路有保障，才能真正解決養(yǎng)殖過(guò)程中的諸多問(wèn)題。

“最重要的是標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。”牛盾說(shuō)，“標(biāo)準(zhǔn)可以強(qiáng)大一個(gè)企業(yè)，甚至可以立國(guó)。我們的畜牧業(yè)要有自己的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至要高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有了操作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系，才能把優(yōu)良品種養(yǎng)好、優(yōu)良技術(shù)推廣好。”

調(diào)綠——生態(tài)養(yǎng)殖解決環(huán)境污染

今年一號(hào)文件提出，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理?？梢?jiàn)，綠色生態(tài)養(yǎng)殖是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，代表委員認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖需要技術(shù)創(chuàng)新和推廣。

全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院高級(jí)工程師馮平說(shuō)，養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染已成為制約我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“軟肋”。今年兩會(huì)，他帶來(lái)的兩個(gè)提案都與此相關(guān)。一是建議推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，用以解決養(yǎng)豬產(chǎn)生的糞污，避免水和空氣污染。     

二是建議推廣種植、養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，用發(fā)酵秸稈養(yǎng)殖肉牛，肉牛產(chǎn)生的有機(jī)肥還田，提高土壤肥力，減少化肥使用。

馮平說(shuō)：“建議國(guó)家成立專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，研究、制定并落實(shí)一系列鼓勵(lì)和扶持政策，包括養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染綜合治理的以獎(jiǎng)代罰政策等，加大養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治條例等法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，為新型實(shí)用的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和模式的推廣實(shí)施保駕護(hù)航。”

養(yǎng)殖中濫用抗生素不僅危害人們健康，也會(huì)隨動(dòng)物糞便排泄產(chǎn)生環(huán)境污染。全國(guó)政協(xié)委員朱保成提出，生物酵素技術(shù)在替代抗生素上能實(shí)現(xiàn)突破，建議推廣應(yīng)用。朱保成說(shuō)：“生物酵素能夠顯著提高動(dòng)物的繁殖性能、抗病性能和生長(zhǎng)性能，在替代抗生素的使用方面實(shí)現(xiàn)了突破。建議設(shè)立生物酵素技術(shù)試驗(yàn)基金，在不同地區(qū)、不同條件下擴(kuò)大試驗(yàn)面積和范圍，在有條件的農(nóng)業(yè)大省設(shè)立省級(jí)生物酵素試驗(yàn)示范區(qū)。”

種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)能有效解決養(yǎng)殖污染問(wèn)題。全國(guó)人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書(shū)記付華廷給記者講述了他們村的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖：“玉米價(jià)格下降，給發(fā)展畜牧業(yè)提供了大好機(jī)會(huì)。我們村抓住飼料成本降低的機(jī)遇，利用1.5萬(wàn)畝人工松林，搞林下經(jīng)濟(jì)，生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展松林養(yǎng)雞、養(yǎng)牛，目前收益很好。”付華廷強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展畜牧業(yè)中要抓住一點(diǎn)，就是從一開(kāi)始就發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的畜牧業(yè)，不走先污染再治理的老路，不重復(fù)低端生產(chǎn)，為消費(fèi)者提供綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。

調(diào)新——品牌發(fā)力重振國(guó)人消費(fèi)信心

調(diào)新，就是要調(diào)順產(chǎn)業(yè)，有適應(yīng)新需求的好產(chǎn)品、好品牌，讓人們消費(fèi)得滿意、放心。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)劉平均說(shuō)：“自三鹿奶粉質(zhì)量安全事件后，我們?nèi)狈?guó)家層面的品牌正能量。”他呼吁，要在打造自己的民族品牌上發(fā)力，政府各部門(mén)應(yīng)當(dāng)共同支持打造中國(guó)品牌正能量。

“中國(guó)奶業(yè)樹(shù)立品牌形象至關(guān)重要。”全國(guó)人大代表、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王景海認(rèn)為，如今中國(guó)奶制品質(zhì)量大幅提升，企業(yè)誠(chéng)信體系也在逐漸完善，但消費(fèi)者對(duì)中國(guó)奶業(yè)的信心還未恢復(fù)。對(duì)如何樹(shù)立品牌，王景海說(shuō)，不僅要抓質(zhì)量，也要講好奶業(yè)故事，讓消費(fèi)者了解企業(yè)文化，增強(qiáng)消費(fèi)信心。中國(guó)的奶業(yè)要講好屬于自己的品牌故事，真正為民族奶業(yè)正名。

“老百姓對(duì)國(guó)外品牌放心，因?yàn)樗麄冇袊?yán)苛的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。”全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波呼吁，我們國(guó)家也應(yīng)當(dāng)盡快建立起更嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，甚至嚴(yán)于先進(jìn)國(guó)家，讓國(guó)內(nèi)品牌獲得老百姓認(rèn)可。

調(diào)順產(chǎn)業(yè)鏈條，品質(zhì)是第一保障。全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇建議，肉奶生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立符合國(guó)情、與國(guó)際規(guī)則接軌的生態(tài)原產(chǎn)地食品保護(hù)、認(rèn)證體系，各級(jí)政府建設(shè)統(tǒng)一的食品安全追溯手段和電子技術(shù)平臺(tái)，建立牛奶、牛羊肉等牧區(qū)特色產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢(xún)、來(lái)源可追溯、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究。