圖為3月13日在廣西河池市羅城縣喬善鄉(xiāng)板團村航拍的田園景色。從空中俯瞰，覆膜的田壟與鄉(xiāng)間公路、民房、群山相互交織，構成了一幅和諧的生態(tài)田園圖景。韋如代攝新華社發(fā)

編者按

中國要美，農村必須美。近年來，為改變農村“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)、雨天‘水泥路’、環(huán)境臟亂差”的面貌，各地開展了多種形式的綜合整治行動，部分地區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境得到較大改善。但總體來看，我國農村環(huán)境治理事業(yè)還處于起步階段，環(huán)?；A設施嚴重不足，環(huán)保監(jiān)管能力仍然薄弱。今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中提出“深入推進農村人居環(huán)境整治，建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉(xiāng)村”，2017年我們要繼續(xù)發(fā)力農村環(huán)境綜合整治，深入推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設，讓農村處處是景、村村優(yōu)美、一路好風光。

本報記者吳佩曹茸

垃圾圍村、秸稈焚燒、污水橫流、臭氣熏天……近些年，農民的錢袋子越來越鼓，但一些村子的環(huán)境卻引人擔憂。

小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)；中國美不美，關鍵看農村。然而，相較于城市，農村的環(huán)境污染治理面臨的困境更多：村情復雜、量大面廣、污染源多、基礎薄弱、后續(xù)維持難度大?？梢哉f，要治理好，并不容易。

讓農村擁有青山綠水、建成美好家園，是人們的共同理想。在今年的全國兩會上，農村的環(huán)境污染問題也成為眾多代表委員熱議的話題。大家對于如何有效治理農村環(huán)境、實現綠色可持續(xù)發(fā)展紛紛建言獻策。

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生產轉方式污染降下來

在農村的環(huán)境污染源中，包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈、化肥農藥農膜等多個方面的農業(yè)面源污染無疑是大頭。

“粗放施肥、過量噴藥，導致農藥化肥殘留，污染了河流土地，如果不解決好，會危害農產品質量安全，影響生態(tài)環(huán)境。”全國人大代表、山東圣豐種業(yè)科技有限公司董事長王書平認為，要解決好這一問題必須從種植業(yè)的投入端做起，“我們亟須改進施肥方式，減少化肥使用量，提高肥料利用率，減少不合理投入，加大土壤生態(tài)修復，減少農業(yè)立體式污染。”

防治面源污染，除了從種植業(yè)投入端做起外，在養(yǎng)殖業(yè)上也大有可為。全國政協(xié)委員馮平說：“養(yǎng)殖業(yè)畜禽糞便需要采取積極的措施加以防治。不過各地情況不同，我建議因地制宜、科學布局，充分利用先進技術推行新的養(yǎng)殖模式，比如利用生物發(fā)酵技術消除畜禽養(yǎng)殖污染就是一個很成熟、很有效的方法。一方面可以避免生豬養(yǎng)殖戶失業(yè)，另一方面也能從源頭保障食品安全。”全國政協(xié)委員、湖南省環(huán)保廳副廳長潘碧靈則補充：“在發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖時，應該分區(qū)控制，設置禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。”

針對農業(yè)投入品廢棄物造成的污染，全國人大代表、河南省農業(yè)科學院研究員許為鋼深有感觸：“每次走到田間地頭，看到使用過的農業(yè)投入品及其包裝物被隨意拋棄在農田、溝壑，實在是觸目驚心。以農藥包裝物為例，許多都是難以降解的材料，如果不及時回收長期留存將對土壤和地下水造成污染。”他建議，國家財政和農藥生產企業(yè)按一定比例出資建立“農藥包裝廢棄物回收處理專項資金”，支持農藥包裝廢棄物的回收工作。

從2015年起，農業(yè)部開始推行“一控兩減三基本”，打響面源污染防治攻堅戰(zhàn)。“治理好農業(yè)面源污染，不僅需要政府的政策引導、科學布局，還需要科技支撐，農戶也要主動配合，關鍵是要發(fā)展循環(huán)農業(yè)。”全國人大代表、廣東省懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村種養(yǎng)專業(yè)戶徐建賢對記者說。

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整治“臟亂差”形成“大合唱”

據調查，全國60萬個行政村多數沒有環(huán)?；A設施，每年產生90多億噸生活污水、2.8億噸生活垃圾，其中，大部分未經處理隨意排放。

“你看，城市的環(huán)境是越來越好，我們農村也不能掉隊，不能成為環(huán)境污染的‘重災區(qū)’。”全國人大代表、湖北彭墩科技集團有限公司董事長張德華一直在呼吁農村的環(huán)境治理問題。他說，目前農村的環(huán)境污染源頭防控體系還不健全，政府的治理與保護模式并不適宜農村，同時基層環(huán)保工作人員和經費的缺乏，導致農村生態(tài)環(huán)境問題日益突出。

“我希望國家能健全農村生態(tài)環(huán)境綜合治理統(tǒng)籌協(xié)調機制，理順農村環(huán)境管理職能，由各部門‘獨角戲’變?yōu)榄h(huán)保、農業(yè)、水利、衛(wèi)生等部門‘大合唱’，統(tǒng)籌各部門的項目、資金、技術等資源，形成合力。”張德華建議道。

全國人大代表、河南省濮陽縣慶祖鎮(zhèn)西辛莊村黨支部書記李連成表達同樣看法：“從硬件上看，許多村的垃圾污水處理系統(tǒng)都比較落后，必須加強基礎設施建設投入。從軟件上看，很多村沒有設置專門的環(huán)保崗位配備專門的人員，這一點也要補上。”李連成說，現在農民的生活富了，對生活環(huán)境的要求也就更高了。

“現代農村發(fā)展必須營造良好的人居環(huán)境。”全國人大常委會委員謝旭人說，在農村環(huán)境治理上，雖然國家實施了美麗鄉(xiāng)村建設，但遠遠不夠，要更有針對性地對一些村鎮(zhèn)生活垃圾加大處理力度，他希望各級政府加大這方面統(tǒng)籌協(xié)調，廣泛宣傳教育，進一步提高廣大農民共同參與的熱情和積極性。“環(huán)境保護是大家共同的事，要增強每個人的環(huán)保意識。加大國家資金投入，特別是建議基層的縣級政府把征收的城市建設費更多地投入到農村基層環(huán)保中。”

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產業(yè)加生態(tài)資源變財富

在農業(yè)生態(tài)修復和保護中，科技同樣要發(fā)力。“土壤污染比大氣污染難治理得多。”全國政協(xié)委員、河北農業(yè)大學資源與環(huán)境科學學院院長許皞建議，國家開展新一輪土壤普查，幾個部門聯(lián)合起來，統(tǒng)一編隊，統(tǒng)一技術標準，拿出一套數據，對之前的土壤普查資料來一次更新和修正，為生態(tài)、農業(yè)、環(huán)境等方面提供土壤基礎資料支撐。

那么，如何調動大家保護環(huán)境的積極性呢？針對生態(tài)補償類的補貼長年較低的問題，全國政協(xié)委員、中科院院士武維華建議，應以綠色、生態(tài)為導向，加快農業(yè)補貼政策體系改革，實現農業(yè)生產的“轉方式、調結構”。他說：“一是確保產能、藏糧于地，明確將農業(yè)補貼政策的核心目標向‘保產能’轉變。二是安排資金管護好已退耕地，有效銜接禁牧補貼與生產發(fā)展扶持政策，擴大新一輪退耕還林還草規(guī)模。三是建立與節(jié)水成效、調價幅度、財力狀況相匹配的農業(yè)用水精準補貼機制。”

無獨有偶，全國人大代表、青海省貴德縣河陰鎮(zhèn)大史家村黨委書記畢生忠今年的建議也與提高補助標準有關：“我們村位于黃河上游，肩負著保護水源地的任務，為此，我們關停了重污染企業(yè)，生活垃圾和廢水也實現了集中科學處理，植樹造林正在大力推進中。今年，我建議國家能夠進一步提高植樹造林的補助標準，調動更多人植樹的積極性。”

畢生忠告訴記者，如今在大史家村，“保護生態(tài)”的理念早已深入人心，而當地在保護生態(tài)的過程中也找到了一條致富新路。“雖然關停了村企業(yè)，但我們大力發(fā)展優(yōu)質飼草業(yè)，結果反而很好，每畝地產量大幅度提高，還能使牧區(qū)繁育，農區(qū)養(yǎng)殖，屠宰、飼料廠建設實現協(xié)同發(fā)展，形成產業(yè)鏈。保護生態(tài)，其實完全可以跟產業(yè)發(fā)展相結合，這并不沖突。”

全國人大代表、廣西鐘山縣旅游局局長潘夏莉同樣認可畢生忠的觀點。她說：“現在流行‘旅游+’，旅游加生態(tài)、旅游加產業(yè)，只有生態(tài)保護好了，旅游產業(yè)才會發(fā)展起來。在生態(tài)保護上，我建議政府加大資金投入，加強引導出臺激勵政策，把生態(tài)與產業(yè)相結合，讓青山綠水真正變成產業(yè)資源，從而增加綠色發(fā)展的原生動力。我想，只有當生態(tài)環(huán)境與每個人的發(fā)展息息相關時，我們農村的環(huán)境保護才能更加持久。”