湖南新寧縣探索“旅游+扶貧”，增強(qiáng)山區(qū)造血功能

涵養(yǎng)好風(fēng)景 直奔好光景

（聚焦新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)）

百筏競(jìng)漂夫夷江。

楊 堅(jiān)攝

編者按：當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，如何應(yīng)對(duì)農(nóng)民傳統(tǒng)增收動(dòng)力減弱的挑戰(zhàn)？中央一號(hào)文件提出，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。這意味著，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，不僅要在農(nóng)業(yè)上做文章，還要更多著力三產(chǎn)融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光休閑等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。怎樣才能讓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為農(nóng)村新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為農(nóng)民增收新的動(dòng)力源？本版推出相關(guān)報(bào)道。

“崀（làng）山是個(gè)好地方喲，世界遺產(chǎn)閃金光；游客你來(lái)看美景喲，勝過(guò)神仙上天堂……”在湖南新寧縣崀山景區(qū)，夫夷江上的竹排漂流點(diǎn)，筏工陳楊亮開(kāi)嗓子，悠揚(yáng)的山歌隨清波蕩漾。

“過(guò)去守著美景受窮?，F(xiàn)在依靠旅游開(kāi)發(fā)，我們這些‘排古佬’和城里人一樣，也能按月領(lǐng)工資了，去年全家收入3萬(wàn)元。”說(shuō)起現(xiàn)在的光景，崀山鎮(zhèn)水溪村村民陳楊一臉喜悅。

像陳楊一樣，去年崀山鎮(zhèn)800多戶村民依靠旅游脫了貧。

地處湘西南山區(qū)的崀山，是世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。如何讓好風(fēng)景帶來(lái)好光景，新寧縣巧打“崀山牌”，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、景區(qū)就業(yè)、金融扶持、民居改造、生態(tài)補(bǔ)償，“六招”推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。2016年，景區(qū)內(nèi)4個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

“家鄉(xiāng)大變樣，村民從好環(huán)境中嘗到甜頭”

出新寧縣城南行10公里，綠水青山間，白墻、灰瓦、木格窗，一幅田園風(fēng)光圖映入眼簾。

“過(guò)去靠燒木炭、砍竹木為生，既破壞生態(tài)，又污染環(huán)境。崀山劃為景區(qū)后，政府封山育林，搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，家鄉(xiāng)環(huán)境大變樣，我們的生活也跟著不一樣了。”崀山鎮(zhèn)黃背村村民陳貽富說(shuō)，現(xiàn)在家家戶戶燒液化氣，用上了清潔能源。“村民從好環(huán)境中嘗到甜頭，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)山上的一草一木。”

2010年8月，崀山列入世界自然遺產(chǎn)名錄。站在新起點(diǎn)，新寧縣提出以“旅游立縣”推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”。“既要保護(hù)好世界遺產(chǎn)，又要通過(guò)旅游扶貧，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的雙贏。”縣委書記秦立軍說(shuō)。

練足內(nèi)功，厚積薄發(fā)。崀山一步一個(gè)腳印，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與旅游扶貧并舉，出臺(tái)專項(xiàng)政策，從2010年起，縣財(cái)政每年從景區(qū)門票收入中安排生態(tài)公益林補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，增加林農(nóng)收入；投入1800萬(wàn)元，在景區(qū)村成立了環(huán)境整治理事會(huì)，支持原住居民開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)；規(guī)范購(gòu)物攤位，組建保潔隊(duì)，拓寬了景區(qū)居民致富門路。

基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)，景區(qū)煥然一新?？h里以崀山為主體，整合縣域旅游資源，聯(lián)動(dòng)主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快開(kāi)發(fā)休閑、度假、紅色、文化、探險(xiǎn)、生態(tài)等旅游產(chǎn)品，形成縣域內(nèi)多個(gè)旅游景觀單元。

“以前住在破舊的土房里，冬不擋風(fēng)，夏不遮雨。如今趕上好政策，政府出錢改造舊房建新居，讓我們過(guò)上了城里人的生活，心里敞亮得很。”崀山鎮(zhèn)石田村貧困戶屈孝明，過(guò)去因中風(fēng)一直抱病在家，靠老伴打工養(yǎng)家糊口。2016年，受益于農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，他圓了新居夢(mèng)。

作為省級(jí)農(nóng)村危房改造示范項(xiàng)目，2016年，邵陽(yáng)市在全省率先完成貧困戶危改任務(wù)，其中崀山鎮(zhèn)危房改造3058戶，完成率和入住率均為100%。

保護(hù)生態(tài)就是保護(hù)生產(chǎn)力。多年不懈努力，崀山從一個(gè)“農(nóng)民公園”演變成“世界公園”，把“崀山標(biāo)準(zhǔn)”寫進(jìn)了旅游“5A國(guó)標(biāo)”，成為湘西南旅游的一顆閃耀明珠。

“旅游扶貧政策好，讓我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有干頭”

崀山旅游帶火創(chuàng)業(yè)熱潮。

崀山鎮(zhèn)農(nóng)民戴順友，長(zhǎng)期在外打工，2012年回家過(guò)年，看到崀山的變化，決定回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“旅游扶貧的好政策，讓我們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有干頭。”

經(jīng)考察，戴順友租下鎮(zhèn)里800多畝的農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，種植特色楊梅、有機(jī)蔬菜、葡萄，搞起林下養(yǎng)殖。2015年，他又投入200萬(wàn)元收購(gòu)了寶豐臍橙園藝場(chǎng)。通過(guò)電商平臺(tái)，打開(kāi)了特色旅游農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，打響“戴先生”“崀山人”品牌。現(xiàn)在，他的農(nóng)場(chǎng)成為集種植、餐飲、休閑、體驗(yàn)等功能于一體的現(xiàn)代生態(tài)觀光園，吸納280多名村民就業(yè)，訂單輻射周邊2000多畝耕地，每年帶動(dòng)農(nóng)戶增收120萬(wàn)元。

像戴順友一樣，這幾年崀山鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者達(dá)200多人。2015年，石田村村民何太平放棄輕車熟路的建筑業(yè)，回鄉(xiāng)投資180萬(wàn)元，人工培育鐵皮石斛。

圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”，新寧縣大力發(fā)展旅游飯店、旅游運(yùn)輸、休閑娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)展等旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)。全縣共發(fā)展旅行社15家，組建了旅游車隊(duì)、旅游購(gòu)物中心、旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，旅游從業(yè)人員達(dá)到5.5萬(wàn)人。

發(fā)展旅游以農(nóng)民增收為核心，縣里采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃和股份合作等形式，加快土地流轉(zhuǎn)，探索以流轉(zhuǎn)促增收的新路。崀山鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1340畝，700多名貧困群眾受益。縣里連續(xù)3年實(shí)施“春花秋色”工程，租用景區(qū)貧困村500多畝荒山荒坡，投入150萬(wàn)元栽種花卉苗木。

春有花，秋有色，崀山處處美如畫，成為游客生態(tài)觀光和體驗(yàn)游的好去處。

“在家門口打工，讓我們脫貧致富有奔頭”

在崀山景區(qū)駱駝峰，懸崖峭壁上，一位“蜘蛛人”熟練地攀爬騰挪，引來(lái)游客陣陣驚呼。

“蜘蛛人”劉鋒，不是在表演特技，而是在清理垃圾。在崀山鎮(zhèn)石田村土生土長(zhǎng)，他從小就在深山采藥，練就了一身攀援功夫。崀山旅游開(kāi)發(fā)，他當(dāng)上了一名特殊清潔工。“每月能掙2000多元，去年全家人均收入超過(guò)了6000元。”

在八角寨景區(qū)，黃背村村民李海容的農(nóng)家小吃攤點(diǎn)，生意紅火。她說(shuō)：“以前在外打工漂泊，一年到頭辛辛苦苦，家境也沒(méi)有多大改變。2012年在景區(qū)做起了小生意，賣米粉、辣椒醬。”后來(lái)她專門經(jīng)營(yíng)“崀山辣椒醬”，從零散叫賣到電商銷售，客戶遍及國(guó)內(nèi)外，光是400多位微信好友就給她帶來(lái)可觀的固定收入。李海容說(shuō)：“生意好時(shí)，一天最多可賣五六百瓶，三四百元進(jìn)賬，也帶活了鄉(xiāng)親的辣椒、配料種植和米酒釀造。在家門口打工，讓我們脫貧致富越來(lái)越有奔頭。”

原住居民是景區(qū)的“第一主人”。景區(qū)制定了專項(xiàng)優(yōu)惠政策，景區(qū)管理崗位原住居民比例占50%以上；景區(qū)攤點(diǎn)、衛(wèi)生保潔、保安、護(hù)林防火等公益性崗位優(yōu)先安排原住居民，建立了78人的保潔隊(duì)伍和26人的保安隊(duì)伍，讓原住居民不離鄉(xiāng)、不離土，有致富好門路。

通過(guò)旅游就業(yè)增加貧困戶收入，成為最有效、可持續(xù)的脫貧之路。目前，崀山鎮(zhèn)旅游吸收了800名村民在家門口就業(yè)，有效消化了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，帶動(dòng)了村民脫貧致富奔小康。

新寧縣圍繞旅游特色產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。景區(qū)千畝油菜花、萬(wàn)畝臍橙花、200多畝薰衣草、100畝玫瑰花，提高了農(nóng)業(yè)效益，拓寬了農(nóng)民增收渠道，越來(lái)越多的村民吃上“旅游飯”。

走進(jìn)新寧，走進(jìn)崀山，穿過(guò)不老的千古文化，感受到這里生態(tài)旅游的魅力，感受到人們競(jìng)相奔小康的活力。