能致富是搬得出的動力,也是穩(wěn)得住的依托。不能搬掉群眾的利益,更不能搬掉群眾的生計

山里稀稀疏疏的幾戶人家,敲了半天門才開,屋子里黑乎乎的,除了墻角堆著一些發(fā)芽的土豆之外,家里幾乎一貧如洗。這是在烏蒙山片區(qū)的二半山上不難看到的一幕,這樣的高寒山區(qū),群眾脫貧致富的最好辦法是易地扶貧搬遷。

易地扶貧搬遷,是我國脫貧攻堅的重大工程。“十三五”期間,如何讓我國14個連片特困地區(qū)1000萬人搬得出、穩(wěn)得住、能致富,是如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重大任務(wù)。

一方水土養(yǎng)育不了一方人,2015年中央扶貧開發(fā)工作會議后干的一件大事,就是用6000億元搬遷這1000萬貧困人口。

易地扶貧搬遷,決不是一搬了之。逐步能致富是搬得出的動力,也是穩(wěn)得住的依托。既不能搬掉群眾的利益,更不能搬掉群眾的生計。

要防止只有光鮮的新房。搬遷只是手段,脫貧才是目的,不能把手段當(dāng)成目的。一些地方在工作中只重視蓋房搬遷,不重視實質(zhì)脫貧,必然不能長久,搞不好以后就要翻燒餅,這方面教訓(xùn)深刻。大別山區(qū)的一個搬遷安置點,房子蓋得挺漂亮,一問政府補貼5萬元,自己要貸款8萬元。這種負債式搬遷,住戶還是住進了光鮮房子的貧困戶。

要有扶貧搬遷的歷史耐心。搬遷對農(nóng)民來講是大事,群眾有顧慮、有反復(fù)是正常的,要有定力,細致、耐心地去做工作。還有些深山里的群眾不愿意搬。怎么辦?不能強迫。可以幫助他們算現(xiàn)實賬、算長遠賬,與搬了的群眾對比。要尊重群眾意愿,讓他們自己選擇。

要確保搬遷后能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧。重點要在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、解決就業(yè)、壯大集體經(jīng)濟上下功夫,要以市場為導(dǎo)向發(fā)展產(chǎn)業(yè),結(jié)合遷入地的具體情況,因地制宜地培育一些特色種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),重生產(chǎn),更要重市場,要把銷售的路子蹚出來。

當(dāng)前易地扶貧搬遷的成績當(dāng)然很大,但有些苗頭性問題,需要重視,需要認真對待,科學(xué)處理。

個別地方搬遷去向與搬遷戶的謀生能力不適應(yīng)。如果選址不合理,搬遷去向與搬遷戶的謀生能力不適應(yīng),就會搬而難安、搬而難富,甚至?xí)颠w回流。還有最貧困的人搬不起的問題。不少地方易地搬遷實踐中發(fā)現(xiàn),貧困戶住進新房子,國家拿大頭,貧困戶也要拿小頭,但最貧困戶卻拿不出這個小頭。

精準扶貧之義,在于解決各種脫貧問題上都要精準,既要瞄準對象,又要精準施策。

把發(fā)展條件好、基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)相對完備的地方以及便于群眾就業(yè)的區(qū)域,作為規(guī)劃集中安置點的優(yōu)先選擇,可以從根本上改變搬遷群眾的生產(chǎn)生活條件,為他們的后續(xù)發(fā)展奠定較好基礎(chǔ),可以防止搬遷去向與搬遷戶的謀生能力不適應(yīng)。

按家庭人口等制定差異化、階梯式補助標準,杜絕到戶資金搞大鍋飯、平均主義,尤其是對貧困度極深、無自我籌資能力的貧困戶,按照人均住房標準,建設(shè)“交鑰匙”工程。對特殊困難人群,實行集中建房、集中供養(yǎng),可以切實解決“最貧困的人搬不起”問題。

打贏脫貧攻堅戰(zhàn),不是輕輕松松一沖鋒就能解決的,脫貧攻堅有其內(nèi)在的規(guī)律,實現(xiàn)目標絕非朝夕之功,必須長短結(jié)合,扎扎實實推進,易地扶貧搬遷概莫能外。