2017-04-18 09:17:00
近日,農(nóng)業(yè)部發(fā)布《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》(以下簡稱《登記辦法》)并將于5月1日起正式實(shí)施?!兜怯涋k法》以品種登記為抓手,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、專用、營養(yǎng)品種的選育與推廣,滿足消費(fèi)市場對(duì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求,從源頭上杜絕“一品多名”、“一名多品”等行為,充分體現(xiàn)了“放管服”的精神。
規(guī)范市場保障農(nóng)民權(quán)益
長期以來,“一品多名”、“一名多品”等現(xiàn)象,嚴(yán)重?cái)_亂了種子市場秩序,育種者權(quán)益和農(nóng)民的利益難以得到有效保護(hù),坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生。針對(duì)這些問題,新修訂《種子法》明確規(guī)定:國家對(duì)部分非主要農(nóng)作物實(shí)行品種登記制度。
農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處處長馬志強(qiáng)指出,《登記辦法》以品種登記為抓手,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、專用、營養(yǎng)品種的選育與推廣,為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供品種支撐。通過品種登記,公開發(fā)布登記品種的信息,統(tǒng)一保存品種標(biāo)準(zhǔn)種子樣品,登記品種接受全社會(huì)監(jiān)督,建立種業(yè)信用體系和可追溯體系,確保種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,促進(jìn)種業(yè)安全、食品安全和生物安全。
品種登記不是“小審定”
馬志強(qiáng)介紹,品種登記和品種審定都是品種管理的措施,既有相同之處也有不同之處。
相同之處:對(duì)申請(qǐng)品種都應(yīng)進(jìn)行必要的試驗(yàn)測試;都要向國家品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫提交標(biāo)準(zhǔn)樣品,農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布公告、頒發(fā)證書;申請(qǐng)文件或樣品不真實(shí),或品種出現(xiàn)不可克服嚴(yán)重缺陷的予以撤銷。
不同之處:一是試驗(yàn)主體不同,品種登記試驗(yàn)主體是申請(qǐng)者,品種審定試驗(yàn)主體是政府或法律法規(guī)授權(quán)主體。二是申請(qǐng)條件不同,品種登記側(cè)重品種的“身份”管理,品種審定有準(zhǔn)入門檻限制,品種經(jīng)過試驗(yàn)測試達(dá)到審定標(biāo)準(zhǔn)才能通過審定。三是法律約束程度不同,應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的,不得推廣,不得銷售;品種審定為強(qiáng)制行為,應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定通過的品種,不得發(fā)推廣、銷售。
推進(jìn)“放管服”抓好品種管理
放品種試驗(yàn)由申請(qǐng)者進(jìn)行,品種適應(yīng)性、抗性鑒定以及DUS測試,申請(qǐng)者可以自行開展,也可以委托其他機(jī)構(gòu)開展。品種登記經(jīng)過相關(guān)試驗(yàn)?zāi)軌蚩陀^真實(shí)地反映該品種的特征特性和適宜栽培范圍,品種特征特性的信息不虛假、不欺騙、不隱瞞,品種在安全性方面不存在突出問題,就能夠申請(qǐng)登記。
管對(duì)于登記品種申請(qǐng)文件、種子樣品不實(shí)的,申請(qǐng)者的違法信息記入社會(huì)誠信檔案,向社會(huì)公布,給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)品種登記工作人員不依法履行職責(zé),弄虛作假、徇私舞弊的,將依法給予處分,自處分決定做出之日起五年內(nèi)不得從事品種登記工作。
服建立全國非主要農(nóng)作物品種登記信息平臺(tái),農(nóng)業(yè)部組織全國農(nóng)業(yè)主管部門,在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布品種登記、變更、撤銷、查詢、監(jiān)管等信息,同時(shí),將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展品種登記工作,積極推進(jìn)品種登記信息平臺(tái)建設(shè),逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理申請(qǐng)與受理。(王澎)