時隔13年，美國牛肉重新獲得進入中國市場的機會。但同時世界牛肉供應格局也發(fā)生了很大變化，中國牛肉進口的市場競爭異常激烈。而這些低價的進口牛肉涌入中國，又將對國內市場造成怎樣的影響？

美國牛肉可能真的要來了！

日前，中美兩國領導人首次會晤之后，美國商務部長羅斯宣布，兩國元首批準了擴大美國對華出口、削減美國對華貿易赤字的“百日計劃”，堪稱兩位領導人最重大的會談成果。其中，涉及未來中國將取消美國牛肉進口禁令。

這標志著，時隔13年，美國牛肉生產商有望首次進入中國，這將增加美國牛肉生產商可以重新奪回曾經(jīng)失去的中國市場份額的可能性。

2003年，美國華盛頓州發(fā)現(xiàn)一例瘋牛病病例，中國隨即叫停美國牛肉進入中國市場。直到2016年9月，我國農業(yè)部和質檢總局發(fā)文，解除部分美國牛肉產品的進口禁令。公告稱，有條件的解除對美國牛肉的禁令，允許符合中國追溯體系要求和檢驗檢疫要求的美國牛肉對我國的出口。美國30月齡以下剔骨牛肉、帶骨牛肉的追溯體系要求和檢驗檢疫要求另行制定。

雖然自去年起美國牛肉進口的禁令就被取消了，但所帶的附加條件并未能讓美國牛肉大規(guī)模進入中國市場。很顯然，特朗普希望能把“有條件”改為“無條件”。

美國是全球牛肉產量、消費量、進口量第一，出口量第四的國家，同時肉牛業(yè)也是美國畜牧業(yè)中最大的生產部門，肉牛產值占畜牧業(yè)產值的1/4。近年來受肉類消費結構的影響，美國牛肉國內消費量逐年下滑，有數(shù)據(jù)顯示，近10年間，美國牛肉人均消費量減少了19%，因此，美國牛肉對外出口需求較為強勁。

中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國牛肉消費量約為759萬噸，其中近90%都是國內供應。有機構預測，未來幾年中國人均牛肉消費量將上漲20%以上，從2015年的3.8公斤增至2025年的4.6公斤，也給了進口牛肉極大的機會。

隨著中國肉類消費結構的變化，中國的牛肉進口在2010年以后開始呈現(xiàn)出井噴狀態(tài)。2016年，中國牛肉進口總額達到25.17億美元，進口量達到58萬噸，較13年前增長了15倍以上。巴西、澳大利亞、烏拉圭等成為中國牛肉進口的主要來源。

與此同時，美國的牛肉價格正處于近幾年的價格低谷，相當于20元/公斤左右，而國內牛肉目前仍處于40至50元/公斤之間?？紤]到中美牛肉之間巨大的價差，以及巨大的市場潛力，美國選擇這一領域作為“一百天計劃”的突破口不足為奇。

卓創(chuàng)資訊分析師姬光欣在接受本報記者采訪時說，如果此次真能恢復通往中國市場的道路,無論從規(guī)模還是結構上，美國的牛肉出口都會產生質的飛躍。

但是，在被中國市場拒絕了13年之后，世界牛肉供應格局也發(fā)生了很大變化，即便已經(jīng)爭取到中國的政策支持，美國牛肉如何面對澳大利亞、巴西、烏拉圭等國的競爭，如何適應中國新的消費群體，仍然是個挑戰(zhàn)。

澳大利亞對華出口牛肉下降

目前中國的大部分牛肉來自澳大利亞、烏拉圭和巴西等國。尤其是近年來中國與澳大利亞、新西蘭簽訂自貿協(xié)定后，這兩個國家的牛肉開始大舉涌入中國市場。

2015年12月起，中澳自貿協(xié)定生效。中國對澳洲牛肉收取的關稅將逐年削減，到2024年1月1日降至零。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和居民收入提高，中國牛肉進口需求持續(xù)增長。澳肉畜協(xié)會（MLA）報告預計，未來五年能夠負擔起進口牛肉的中國消費者數(shù)量將增長一倍。

澳大利亞的牛肉產量只占全球的4%，卻出口了全球17%的牛肉。中國是澳大利亞第四大牛肉出口目的地。

和美國相似，澳大利亞犢牛一般采取放牧散養(yǎng)的方式，多為散戶，而育肥環(huán)節(jié)卻高度集中，且規(guī)模普遍較大，1000頭以上的大規(guī)模育肥場容量占到了總育肥場容量的90%左右，實際存欄數(shù)量更是超過了90%。萬頭以上的規(guī)模育肥場育肥牛容量和實際存欄頭數(shù)都超過了50%。

然而2016年澳洲牛肉內外交困，對華出口明顯下滑。MLA最新市場預測報告確認，2016年，澳洲對華牛肉出口量下降37%，至約9.4萬噸。但仍遠高于2014年之前的水平。主要由于兩方面原因，一是巴西對華牛肉出口量增長，自去年8月起巴西對華出口持續(xù)增長，明顯擠占澳洲份額；二是澳洲本身供給量下降。

受干旱氣候與前幾年屠宰量過高影響，澳洲存欄量連續(xù)兩年下降，活牛價格持續(xù)走高，成本高企導致不少小型屠宰場醞釀暫時關閉。澳洲存欄恢復增長預計需要2~3年時間。

值得注意的是，2016年澳洲對華草飼牛肉出口量下降44%，谷飼牛肉出口量卻增長9%，其中冷藏谷飼牛肉出口量從較低水平大幅增長136%。表明中國對高端牛肉的需求在增加。

即便如此，姬光欣認為，美國對澳洲沖擊力度有限。美國牛肉出口占其產量的10%，其產出主要供給國內，而澳洲牛肉深耕中國多年，有豐富的運作經(jīng)驗與品牌優(yōu)勢，且澳洲2~3年后存欄開始恢復，供給將增多。

巴西現(xiàn)“劣質肉”中方暫停進口

美國重返中國市場，面臨的另一個主要競爭對手是巴西。巴西牛肉的價格比美國和澳大利亞都要低。自2014年巴西牛肉重新被中國開放后，2016年超過澳大利亞成為中國進口量最大的國家。

然而這個強勁的對手最近卻陷入“劣質肉”事件，損失嚴重。

消息稱，巴西聯(lián)邦警方近日確認巴西多家企業(yè)存在售賣過期變質肉類食品的行為，且證實多地農業(yè)部門官員收受賄賂，放行變質肉產品進入市場。

針對這一情況，中國、歐盟、韓國及智利已暫停從巴西進口牛肉一事。商務部新聞發(fā)言人孫繼文回應稱，中方希望巴政府對肉類質量問題深入徹查，嚴懲違規(guī)企業(yè)和個人，及時向中方通報進展情況，并采取有效措施，確保輸華肉類質量安全。

孫繼文說，我們也注意到，巴西方面已經(jīng)做出鄭重承諾，將采取措施確保肉類安全可靠。“希望兩國主管部門進一步加強合作，共同行動，應對肉類貿易中出現(xiàn)的質量問題，切實維護中國消費者利益，也共同推動兩國經(jīng)貿關系健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。”

肉類產品是巴西第四大出口產品，排在大豆、交通工具配件、礦石之后，肉類出口突然停滯，這將給巴西整個經(jīng)濟帶來非常嚴重的后果。

巴西農業(yè)部長布萊羅·馬吉預計，近期曝出的巴西肉類行業(yè)違規(guī)操作事件給國家造成的損失將會達到15億美元，巴西肉類產品在全球市場的占有率可能會減少10%。

巴西工業(yè)、外貿和服務部長馬科斯·佩雷拉說：“我們的日出口額以前能夠達到6300萬美元，而3月21日的日出口額僅有7.4萬美元。不少國家將我們的肉類產品滯留在口岸，要知道每多停放一天就損失大量資金。”

巴西經(jīng)濟的樂觀情緒恐怕又得被陰云取代了。而2017年中國牛肉的進口格局也可能出現(xiàn)新的變化。

為什么進口牛肉比國內便宜？

美國牛肉重新進入中國市場，對于消費者而言，或許是個好消息，可以享受到更多種類更便宜的牛肉，但對于國內的肉牛產業(yè)而言，會有什么樣的影響？“實際上，進口牛肉占我國牛肉產量的比例很小，僅為1~2%，對市場供需的影響有限，但對養(yǎng)殖戶的心理卻有影響，因為進口牛肉價格比國內便宜不少，可能會對國內牛肉價格造成一定抑制。”姬光欣說。

據(jù)美國農業(yè)部預測，2017年美國優(yōu)質肉牛的均價將繼續(xù)下跌，約每英擔（美國約合45.4公斤）116~126美元，折合成人民幣17至19元/公斤。而國內，據(jù)農業(yè)部對全國500個集貿市場的定點監(jiān)測，2017年4月第1周全國牛肉平均價格62.49元/公斤。兩者之間的價差，一目了然。

究竟為什么進口牛肉比國內的便宜？這要從牛肉的品種說起。

一位不愿具名的進口牛肉從業(yè)者告訴記者，一般來說，普通草飼牛肉，進口低于國內的價格。但是谷飼高級牛肉，尤其是一些高端部位，進口遠高于國內價格。

那么，什么是草飼牛和谷飼牛呢？

草飼是指小牛出了哺乳期一直到青年牛的這段時間內，全程吃草，這個時候如果屠宰了，那就是草飼牛。這種牛由于僅吃草，肉質柴、口感差，所以價格低。

谷飼牛是指在牛草飼期結束后，添加玉米、大豆、稻谷等混合料，為牛增加營養(yǎng)，這些相對于草來講成本比較高。谷飼期的最低標準是100天，超過100天才能稱為谷飼牛。于是就有谷飼150天、200天、450天的說法。谷飼時間越長，成本越高，牛肉也越好吃。“國內的養(yǎng)殖場主不善于產出高級牛肉。因為國內的環(huán)境就是低價為王，某個養(yǎng)殖場要搞高端牛肉，恐怕賠本的可能性極大。”該人士坦言。

姬光欣表示，中國牛肉成本高的主要原因在于規(guī)?；蛔銓е吗B(yǎng)殖成本較高，在安全管理、過程管理、效率管理上與國外發(fā)達國家都存在較大差距。另外，中國飼料價格偏高也是一個重要因素，尤其是原糧，中國目前玉米、小麥與美國相比都要高一倍左右的成本。“目前國內肉牛養(yǎng)殖仍以散戶為主，受養(yǎng)殖周期長影響，規(guī)?；€需要很長的路要走，比生豬產業(yè)還要漫長得多。”姬光欣說。