7月7日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席全國戶籍制度改革推進電視電話會議并講話。

張高麗表示，要扎實做好戶籍制度改革工作，確保按期完成到2020年我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到45%左右、實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的目標(biāo)任務(wù)。

“提高戶籍人口城鎮(zhèn)化比率，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保和住房等基本公共服務(wù)，既關(guān)系到人民群眾的獲得感和幸福感，又有利于提高城市人口以及目前留守農(nóng)村兒童的人力資本，從而為我國實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)。”國務(wù)院發(fā)展研究中心戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟部副研究員卓賢對記者表示。

更加突出“人的城鎮(zhèn)化”

張高麗強調(diào)，要更加突出“人的城鎮(zhèn)化”這個核心，更加注重提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的質(zhì)量和效果。

發(fā)改委規(guī)劃司副司長陳亞軍對記者解釋，所謂以人為核心的城鎮(zhèn)化，就是要拋棄過去僅僅視農(nóng)民工為生產(chǎn)者或勞動力的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民工不僅是生產(chǎn)者，還是生活者。我們不但要給農(nóng)民工提供就業(yè)，還要讓他們能在城市里面體面地生活下來，讓他們能享受和市民一樣的基本公共服務(wù)。

為此，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》提出了2020年60%的常住人口城鎮(zhèn)化率的目標(biāo)，但由于常住人口的城鎮(zhèn)化率不能反映出中國城鎮(zhèn)化率的真實情況，所以又設(shè)置了戶籍人口城鎮(zhèn)化率45%左右的目標(biāo)。

陳亞軍分析，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%的目標(biāo)如何實現(xiàn)？經(jīng)過測算，這需要到2020年實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口

張高麗表示，要將中央提出的重點群體落戶要求不折不扣落到實處，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城之路更順暢。要進一步推動配套改革，健全“人地錢”掛鉤機制，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動各方面積極性。

張高麗指出，要把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口關(guān)心的子女教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等基本公共服務(wù)辦好，加快推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，著力提升人民群眾的獲得感和幸福感。要多方面采取措施，積極促進新市民融入當(dāng)?shù)厣鐣?，切實增強對城市的認(rèn)同感和歸屬感。要完善城鎮(zhèn)化布局，提升城市功能與宜居水平，為戶籍制度改革創(chuàng)造有利環(huán)境。

對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展部副部長王列軍對記者表示，關(guān)鍵是改革教育、醫(yī)療等公共服務(wù)的籌資體制，提高中央和省級政府的籌資比重，在此基礎(chǔ)上督促地方政府幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶。這一點對大城市尤為重要。（綜合新華社、《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》）