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      農(nóng)地改革將進入全新階段

      2017-07-26 11:16:53   

      十八大以來,我國農(nóng)村土地制度啟動了多項改革試點。這一輪改革試點地區(qū)全國開花,內(nèi)容包含了土地的確權(quán)頒證、土地的權(quán)利抵押、宅基地和建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)等,力度空前。記者了解到,隨著農(nóng)村土地制度改革的深入推進,今年多項試點將迎來收官,試點中取得的經(jīng)驗和成績將會為未來的制度設(shè)計和法律修訂提供重要參考,而農(nóng)地改革也將在2018年進入全新階段。

      筑基確權(quán)為農(nóng)村各項改革開啟空間

      目前,全國31個省、直轄市、自治區(qū)中,共有28個地區(qū)在推進整省農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證試點。根據(jù)農(nóng)業(yè)部年初公布的消息,截至2016年底,全國2582個縣(市、區(qū))開展了試點,確權(quán)面積近8.5億畝,約占全國二輪承包合同面積的70%,山東、寧夏已率先向中央報告基本完成。按照規(guī)劃,我國要力爭在2018年底基本完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。

      除了承包地確權(quán)頒證將收官外,農(nóng)村其他類型土地的確權(quán)工作也陸續(xù)得到明確。國土資源部不久前下發(fā)了《關(guān)于進一步加快宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證有關(guān)問題的通知》,對相關(guān)工作提供了更加明確的指導(dǎo),宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證今年也有望全面提速?!?nbsp;盤活 “三塊地”改革喚醒農(nóng)村沉睡資產(chǎn)

      另一項進入總結(jié)階段的農(nóng)村土地改革試點被稱為“三塊地”改革試點,包括了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等三項改革。

      這三項改革正式啟動于2015年2月,國家部署了33個地區(qū)進行試點。根據(jù)安排,三項試點工作任務(wù)分別包括制定縮小征地范圍的辦法;賦予符合規(guī)劃和用途管制的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能;依法保障農(nóng)民宅基地權(quán)益,改革農(nóng)民住宅用地取得方式,探索農(nóng)民住房保障新機制等。

      實際上,“三塊地”改革旨在喚醒農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)劃,到今年年底,所有“三塊地”改革試點將正式收官。

      突破“兩權(quán)”抵押為農(nóng)企引金融活水

      由中國人民銀行和銀監(jiān)會負責(zé),2015年正式啟動的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款等“兩權(quán)”抵押貸款試點在2017年也將迎來收官。試點結(jié)束后,結(jié)果將上報全國人大常委會,作為修法的重要依據(jù)。

      數(shù)據(jù)顯示,我國如今流轉(zhuǎn)比例已超過農(nóng)村承包地總面積的三分之一,流轉(zhuǎn)總面積超過4億畝。有專家表示,當(dāng)前中國農(nóng)村可流轉(zhuǎn)的土地價值估算約為100萬億元,其中耕地約40萬億元。隨著我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率每年逐步提升,其中的金融需求也在不斷增加。實際上,我國土地流轉(zhuǎn)過程中的金融服務(wù)一直是薄弱環(huán)節(jié),這也是當(dāng)前“三農(nóng)”領(lǐng)域迫切需要解決的問題。正因如此,“兩權(quán)”抵押貸款試點工作應(yīng)時而生。(據(jù)《經(jīng)濟參考報》)

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