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      農(nóng)機購置補貼推動我國進入“機械化換人”新時代

      2017-11-05 10:53:00    周忠誠

      農(nóng)機購置補貼自2004年實施以來,年度資金規(guī)模不斷擴大,推動了農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)了以人力畜力為主向以機械作業(yè)為主的歷史性跨越,進入“機械化換人”時代。

      補貼對象總體保持穩(wěn)定

      十八大以來,補貼對象總體保持穩(wěn)定,往年的補貼對象主要是農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。自2015年起,結合城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展進程,將補貼對象明確為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”,

      補貼范圍更加精準

      隨著資金規(guī)模擴大,補貼機具種類也逐步擴大,全國補貼機具種類在2011年、2012年達到峰值,即12大類180個品目,但在2013年和2014年適度縮小,穩(wěn)定在12大類175個品目,2015年,補貼機具種類確定遵循突出重點機具、注重解決困難、便于監(jiān)督管理的原則,將補貼機具種類壓縮到11大類137個品目,廉政風險較大的自選品目被取消,一些小區(qū)域適用性強的機具,交由地方財政自行解決。

       補貼機具資質(zhì)逐步放寬

      為充分發(fā)揮市場的決定作用,減輕企業(yè)負擔,從2015年起,補貼機具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤。但補貼機具要具備兩個條件:一是必須是在我國境內(nèi)生產(chǎn)的機具;二是除新機具補貼試點外,應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的機具。同時,明確補貼資格被取消的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強制性認證管理的農(nóng)機具不得享受補貼。

      農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具敞開補貼

      開補貼。特別是強化綠色生態(tài)導向,全面實行農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展機具敞開補貼。對秸稈還田離田、畜禽糞污處理利用、殘膜回收、高效施肥施藥、節(jié)水灌溉、深松整地等綠色技術推廣應用所需機具裝備敞開補貼、應補盡補。

      積極推動政策實施創(chuàng)新試點

      2016年啟動農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點,2017年,試點省份擴大到10個省份,著力增加支持農(nóng)業(yè)結構調(diào)整和綠色生態(tài)發(fā)展的農(nóng)機產(chǎn)品有效供給。在福建省開展補貼產(chǎn)品市場化改革試點,著力解決現(xiàn)行補貼資質(zhì)方面的條件單一、渠道偏窄、能力不足等問題。在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點,逐步建立適合偏遠邊疆貧困地區(qū)補貼標準確定機制。在浙江等6個省市啟動實施農(nóng)機購置補貼引導植保無人飛機規(guī)范應用試點工作,促進植保無人飛機健康發(fā)展。

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