2017-11-21 14:35:00 劉 峣 徐元鋒 孫 振 方 敏 程遠州
農(nóng)村穩(wěn)則天下安,農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢,農(nóng)民富則國家盛。習近平總書記在十九大報告中,就“三農(nóng)”工作提出很多新概念、新表述,并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
如何發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合?如何推進鄉(xiāng)村治理?連日來,“鄉(xiāng)村振興”成為從案頭到田間地頭的熱議話題。
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
習近平強調(diào),農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說:“十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,很好地繼承了黨對‘三農(nóng)’問題一以貫之的重視并進行了創(chuàng)新發(fā)展,有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動。”他說,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,向社會各界釋放了一個信號:資源要素配置要繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜,補短板、強弱項,“三農(nóng)”事業(yè)大有可為。
浙江寧波奉化區(qū)滕頭村黨委書記傅平均說:“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向與目標,為做好農(nóng)村工作提供了強大動力。”
云南大理雙廊景區(qū)管委會常務(wù)副主任施國東說:“總書記的報告就是基層問題的‘藥方’,報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要求促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,讓我們非常振奮,堅定了信心。”
2015年,習近平在考察大理時提出,要讓“蒼山不墨千秋畫,洱海無弦萬古琴”的自然美景永駐人間。為了總書記的囑托,大理展開環(huán)境整治行動。在雙廊,一系列工程性措施正在推進。同時,雙廊拉長旅游戰(zhàn)線,實施山?;討?zhàn)略,讓“游客上山、山貨下山”。
施國東說:“推動旅游轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游的融合發(fā)展,雙廊一定能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,讓旅游業(yè)惠及農(nóng)民。”
延長30年吃下定心丸
習近平在報告中提出,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長30年。
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認為,土地使用權(quán)期限是一個關(guān)于土地利用的基礎(chǔ)性問題,不僅事關(guān)土地利用效率,更影響國民基本行為,并且具有定海神針般的穩(wěn)定作用。
李國祥指出,十九大報告明確提出“第二輪土地承包到期后再延長30年”,給廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)投資者吃下了一顆長效定心丸,對中國“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展具有深遠的意義。
湖北省宜昌市秭歸縣梅家河鄉(xiāng)下里坪村農(nóng)民工鄭之紹說,聽到總書記說土地承包期再延長30年,心里特別高興。“農(nóng)村政策保持穩(wěn)定性、連續(xù)性,堅定了我們脫貧致富奔小康的信心。”
在安徽省鳳陽縣小崗村,該村唯一一個流轉(zhuǎn)了全部土地、從事第三產(chǎn)業(yè)的“大包干”帶頭人嚴金昌說:“總書記說過,小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。有了中央這個政策,我對流轉(zhuǎn)土地更加放心了。”他說,小崗村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)就有了保障,這下可以甩開膀子搞農(nóng)家樂、帶動大家致富了。
自治法治德治相結(jié)合
習近平指出,要加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作,健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
黨國英說,自治包含法治,農(nóng)村治理也要依循法律。同時,通過道德風尚的樹立,通過行為自律機制的建立,讓治理社會的成本降到最低。
小崗村黨委書記、村委會主任周群之說,有了制度保障和各種政策的出臺,基層社會治理才能越來越規(guī)范,老百姓的生活才能越來越好。
“鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展,歸根結(jié)底還是人的可持續(xù)發(fā)展。”南京大學建筑與城市規(guī)劃學院副教授羅震東認為,鄉(xiāng)村振興要吸引青年返鄉(xiāng),也需要一批致富帶頭人。
大學畢業(yè)后留在小崗村工作的趙玲說:“報告給我們進一步指明了未來發(fā)展的方向和目標,描繪了美好的藍圖。我更加有信心干好本職工作,與小崗村全體村民一道,為建設(shè)美好小崗而努力奮斗。”