■農(nóng)機(jī)化管理司司長李偉國

農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。中國政府高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條款》等法規(guī)和規(guī)章，制定印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，將農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展列為《中國制造2025》重點領(lǐng)域，出臺了一系列支持促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策舉措，如：中央財政每年安排200多億元對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)、開展機(jī)械深松整地作業(yè)等進(jìn)行補(bǔ)貼，對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)經(jīng)營收入實行稅費減免，連續(xù)實施了“智能農(nóng)機(jī)裝備”等國家重點研發(fā)創(chuàng)新項目以及保護(hù)性耕作示范工程、主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范等一批重大技術(shù)創(chuàng)新和推廣項目，極大地調(diào)動廣大農(nóng)民購機(jī)、用機(jī)的積極性，推動了全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展，成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中的突出亮點。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是農(nóng)機(jī)裝備總量快速增長，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。截至2016年底，中國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到9.7億千瓦，比2012年增長了20%；拖拉機(jī)保有量達(dá)到2300萬臺，聯(lián)合收獲機(jī)、插秧機(jī)保有量分別達(dá)到190萬臺和77萬臺。設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)機(jī)械穩(wěn)定增長，大型、高效和高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)具占比持續(xù)提高。與此同時，中國的農(nóng)機(jī)制造業(yè)也有了快速的發(fā)展，2016年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到4745億元人民幣，中國已成為世界第一農(nóng)機(jī)制造大國和使用大國。今年有100多家中國農(nóng)機(jī)制造企業(yè)參加了本屆漢諾威農(nóng)機(jī)展。

二是農(nóng)機(jī)作業(yè)水平不斷提升，全程機(jī)械化加快推進(jìn)。農(nóng)機(jī)作業(yè)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程拓展，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域延伸。2016年，中國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65.2%；小麥基本實現(xiàn)了全程機(jī)械化生產(chǎn)，水稻、玉米耕種收綜合機(jī)械化率超過80%，棉油糖等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化取得實質(zhì)性進(jìn)展。

三是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)能力持續(xù)提升，作業(yè)服務(wù)效益不斷增長。目前中國的農(nóng)村出現(xiàn)了一大批從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的專業(yè)化、社會化服務(wù)組織，跨區(qū)作業(yè)、代耕代種、土地托管、訂單作業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)作業(yè)等服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。2016年，中國農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到18.7萬個，其中農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)6.3萬多個；全年農(nóng)機(jī)經(jīng)營總收入達(dá)到5388億元。農(nóng)機(jī)專業(yè)化、社會化服務(wù)已經(jīng)成為中國農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，成為推動農(nóng)民致富的重要手段。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，極大地促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，也為中國農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮帶來了新變化，增添了新動能。目前，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實現(xiàn)了從千百年來人畜力為主向以機(jī)械作業(yè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，中國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，農(nóng)業(yè)“用工難”“用工貴”問題日益突出，農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)C(jī)械化的需求越來越迫切，廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)裝備的依賴越來越明顯，“機(jī)械化換人”成為破解“誰來種地？怎么種地？”問題的必然選擇。

適應(yīng)新形勢、新要求，中國政府將在實施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的進(jìn)程中，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級。重點在四個方面下功夫。

一是著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。圍繞穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)糧棉油糖及飼草等主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，加速推進(jìn)果菜茶、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域和丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化，為糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、一二三產(chǎn)融合提供裝備技術(shù)支撐。

二是著力加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新。圍繞提升農(nóng)機(jī)裝備的供給能力，推動農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合，以“產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用”為導(dǎo)向，加快研發(fā)高效、低耗、智能農(nóng)機(jī)裝備，加快先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)的引進(jìn)，大力推廣綠色高效機(jī)械化技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)集成配套，為規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

三是著力抓好農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系建設(shè)。圍繞提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的供給水平，積極培育專業(yè)化、綜合性的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，探索完善全程托管、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”、“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”等農(nóng)機(jī)服務(wù)新模式和新業(yè)態(tài)，加快形成總量適宜、布局合理、經(jīng)濟(jì)便捷、專業(yè)高效的農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

四是著力改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。圍繞促進(jìn)良田良種良法良機(jī)配套，統(tǒng)籌各方力量，積極推進(jìn)土地整治和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快機(jī)耕道、場庫棚等農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造更好的基礎(chǔ)條件。

力爭到2020年，中國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，主要糧食作物基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化，大宗經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化取得明顯突破，建成500個全程機(jī)械化示范縣。到2025年，中國農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)主要作物生產(chǎn)全程機(jī)械化基本實現(xiàn)，農(nóng)業(yè)全面機(jī)械化取得顯著進(jìn)展。

（此文為李偉國司長在德國漢諾威國際農(nóng)業(yè)機(jī)械高峰論壇上的報告節(jié)選）