土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)達(dá)150億

土壤修復(fù)萬(wàn)億市場(chǎng)空間待啟

作為“土十條”的落地之年，今年以來(lái)，從環(huán)境保護(hù)部、國(guó)土資源部等中央部委到地方政府，都在加速推進(jìn)防治土壤污染的相關(guān)工作。2017即將收官，全國(guó)土壤污染狀況的詳查開(kāi)始密集進(jìn)行，多個(gè)省份圍繞耕地保護(hù)的農(nóng)用地修復(fù)工作成效顯著。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家分析認(rèn)為，我國(guó)的土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)仍在起步階段，市場(chǎng)規(guī)模逐年增長(zhǎng)，未來(lái)有望達(dá)到萬(wàn)億規(guī)模。 

土壤污染詳查工作紛紛推進(jìn) 

自2016年5月28日國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（《土十條》）一年多來(lái)，環(huán)保部牽頭成立全國(guó)土壤污染防治部際協(xié)調(diào)小組，制定了工作規(guī)則和工作要點(diǎn)。

今年8月份，環(huán)保部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合編制了《全國(guó)土壤污染狀況詳查總體方案》，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)各地實(shí)施，土壤污染狀況詳查在地方上陸續(xù)啟動(dòng)。據(jù)了解，組織開(kāi)展全國(guó)土壤污染狀況的詳查，是“土十條”的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其主要任務(wù)是：要在2018年底前，摸清農(nóng)用地污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。 

環(huán)保部介紹，本次全國(guó)土壤污染狀況詳查主要圍繞農(nóng)藥、焦化、電鍍、制革等土壤污染重點(diǎn)行業(yè)展開(kāi)。同時(shí)，環(huán)保部會(huì)結(jié)合土壤詳查結(jié)果，邊查邊用，針對(duì)農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)高的地區(qū)，督促地方政府研究制定工作方案，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，確保農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤環(huán)境安全。 

耕地修復(fù)立足“三位一體” 

針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的耕地保護(hù)工作，國(guó)土部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星表示，各地要進(jìn)一步創(chuàng)新思路和舉措，構(gòu)建數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護(hù)新格局，完善管控、建設(shè)、激勵(lì)多措并舉的耕地保護(hù)新機(jī)制。 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年至2017年，國(guó)土部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部部署開(kāi)展全域永久基本農(nóng)田劃定工作，全國(guó)共劃定15.5億畝永久基本農(nóng)田，超過(guò)全國(guó)土地利用總體規(guī)劃確定的15.46億畝保護(hù)目標(biāo)。　　特別是城市周邊劃定保護(hù)比例由45％上升到60％，與森林、河流、湖泊、山體等共同形成城市生態(tài)屏障，拓展了城市綠色空間，成為城市開(kāi)發(fā)剛性約束的實(shí)體邊界。 

曹衛(wèi)星介紹，五年來(lái)，全國(guó)累計(jì)新增耕地2400多萬(wàn)畝，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1到2個(gè)等級(jí)，農(nóng)田產(chǎn)出率普遍提高10%~20%，新增糧食產(chǎn)能約440億公斤。 

在推進(jìn)耕地保護(hù)工作過(guò)程中，得以直接提升的不僅僅是耕地的數(shù)量和質(zhì)量。在堅(jiān)持“有保有壓”的政策基調(diào)下，各地對(duì)國(guó)家鐵路、公路、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行先行用地、補(bǔ)充耕地承諾等支持政策，完善大中型水利水電工程用地政策，實(shí)行用地審批綠色通道。 

土壤修復(fù)開(kāi)啟萬(wàn)億市場(chǎng)空間 

分析人士認(rèn)為，伴隨土壤修復(fù)行業(yè)政策支持力度不斷加大，土壤治理需求有望加速釋放，土壤修復(fù)市場(chǎng)在“十三五”將迎來(lái)發(fā)展高峰期。 

除了技術(shù)，針對(duì)土壤修復(fù)的資金支持力度也在逐漸增長(zhǎng)。11月23日，環(huán)境保護(hù)部召開(kāi)11月份例行發(fā)布會(huì)，環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)人尤艷馨表示，今年中央財(cái)政安排的環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到497億元，圍繞水、大氣、土壤污染防治以及農(nóng)村環(huán)境整治、山水林田湖草生態(tài)修復(fù)等。“十三五”以來(lái)，中央財(cái)政累計(jì)安排專(zhuān)項(xiàng)資金150億元。 

在重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理方面，進(jìn)一步擴(kuò)大山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)范圍，中央財(cái)政在去年支持4個(gè)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，今年已安排20億元，支持青海祁連山重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)，另有一批項(xiàng)目正在報(bào)批中。該資金主要用于礦山修復(fù)治理、土地綜合整治與修復(fù)、自然植被恢復(fù)等，在遵循自然規(guī)律、跨部門(mén)協(xié)作、系統(tǒng)治理保護(hù)等方面邁出了新步伐。 

業(yè)內(nèi)人士分析，2017年，“十三五”階段整個(gè)土壤修復(fù)市場(chǎng)空間有望突破1000億元。從長(zhǎng)期來(lái)看，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可達(dá)萬(wàn)億規(guī)模。鑒于行業(yè)剛剛起步，未來(lái)仍需要若干綜合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和一批有活力的中小企業(yè)來(lái)整體推動(dòng)。 

（據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）