改革進程更加穩(wěn)妥 

在成功“破冰”之后，中國決策層又為農(nóng)村“三塊地”改革之一的宅基地制度改革劃出兩條“紅線”。觀察人士認為，這無疑將為后期宅基地制度改革試點擴圍劃定好前進方向，改革進程也將更加穩(wěn)妥。 

日前召開的十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導小組第一次會議提出，拓展宅基地制度改革試點范圍，已經(jīng)有了前期的實踐基礎(chǔ)，要嚴守“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”的底線，平衡好國家、集體、個人利益，加快形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。 

除了上述官方已明確的三條底線之外，此次深改組會議還為宅基地制度改革劃出兩條“紅線”，即：不得以買賣宅基地為出發(fā)點，不得以退出宅基地使用權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。

未來改革將如何發(fā)力？

在實地調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)，目前許多宅基地制度改革試點的主要措施是在確保“一戶一宅”上，鼓勵“一戶多宅”的農(nóng)民騰退多占的宅基地。一方面，這能解決許多“農(nóng)二代”“農(nóng)三代”沒有宅基地可以申請的情況，另一方面，將許多無用的附屬房、簡易衛(wèi)生間等拆除，能改善鄉(xiāng)村環(huán)境。例如江西余江在2年多的改革中騰退了超3000畝宅基地，預計村集體收回的宅基地和空閑地可滿足未來10年至15年村民新增建房需求。 

中國人民大學公共管理學院副院長、土地規(guī)劃研究中心主任嚴金明指出，宅基地制度改革的發(fā)力重點首先在城市邊緣地區(qū)。隨著城市化的高速發(fā)展，這些地區(qū)的農(nóng)民大多已在城里就業(yè)、買房，并不依賴土地進行保障。其次，是通過土地整治重新規(guī)劃鄉(xiāng)村并對散亂的居民點進行歸并。   （據(jù)中新社）