編者按：黨的十九大報告提出，要深化供給側結構性改革，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。今年是供給側結構性改革的深化之年，農(nóng)業(yè)供給側結構性改革又是供給側結構性改革的重要內(nèi)容，化肥產(chǎn)業(yè)一頭連著工業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)，事關農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的全局，更事關農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。

今年3月，全國農(nóng)技推廣中心、中國氮肥工業(yè)協(xié)會、金正大集團等8家單位聯(lián)合組成調(diào)研組，走訪了全國10多個省（區(qū)、市）的30多家肥料生產(chǎn)骨干企業(yè)，并結合大規(guī)模的調(diào)查問卷，利用大數(shù)據(jù)分析了近年來我國肥料供給端和需求端的變化，力圖呈現(xiàn)出化肥產(chǎn)業(yè)的“全景圖”。近日，調(diào)研組將調(diào)研結果匯集成為全國首份化肥供給側結構性改革調(diào)研報告藍皮書，并向全社會公布。

1 效益低迷——近七成企業(yè)不盈利

“過去化肥是個寶，現(xiàn)在化肥是棵草。”中國植物營養(yǎng)與肥料學會理事長白由路對化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展感觸頗多。在經(jīng)歷了10多年的高速發(fā)展之后，化肥產(chǎn)業(yè)目前面臨著雙重擠壓，一面是供給端產(chǎn)能過剩、利用率低、成本不斷上升，另一面是需求端量價齊跌、市場低迷、談肥色變，化肥產(chǎn)業(yè)進入了深度調(diào)整期和加速洗牌期。

藍皮書公布，根據(jù)對抽取的30多家受訪化肥企業(yè)的統(tǒng)計結果顯示，2016年，接近70%的肥企處在盈虧水平線之下，且沒有一家盈利超過10億元的企業(yè)，其中氮肥行業(yè)巨虧近百億元，是連續(xù)第三年的大幅虧損。而與此同時，40%的基礎肥料企業(yè)產(chǎn)能利用率不足七成，復合肥企業(yè)產(chǎn)能利用率僅有三成，化肥行業(yè)存在嚴重的產(chǎn)能過剩。氮肥、磷肥、復合肥等傳統(tǒng)化肥是整個產(chǎn)業(yè)的基石，也制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以基礎肥料尿素和磷酸二銨為例，2016年尿素的每噸平均價格比2007年降低了340元，而磷酸二胺每噸平均比2009年下降了480元，行業(yè)運營效益極其低迷。

不單是去年，近幾年來化肥產(chǎn)業(yè)都在下坡路上不斷掙扎。過去由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是施肥方式過于粗放，當農(nóng)民在面對土地肥力下降、作物產(chǎn)量跟不上的窘境時，就會大量且盲目地增施化肥。再加之化肥市場規(guī)范管理缺失，假冒偽劣、粗制濫造的產(chǎn)品屢禁不止，市場需求出現(xiàn)虛高，過剩的產(chǎn)能在短時間內(nèi)很難消化。而同時，在國家政策的支持下，規(guī)模經(jīng)營和機械化生產(chǎn)被廣泛推廣和應用，越來越多個性化和定制化的肥料產(chǎn)品需要得到滿足，水溶肥、微生物肥等新型肥料產(chǎn)品層出不窮，市場環(huán)境和市場秩序急需凈化和重建。

“目前有一種不好的苗頭，就是對化肥的妖魔化，在生態(tài)文明建設推進的過程中，片面地把化肥與污染劃等號，化肥產(chǎn)業(yè)失去了應有的市場地位。”國務院參事劉志仁說，化肥是糧食的“糧食”，過去在吃不飽肚子、自然災害頻發(fā)的年代，發(fā)揮著重要的作用。而當下人口增長和經(jīng)濟發(fā)展，更是離不開化肥?；首鳛楸Ｕ蠂壹Z食安全的戰(zhàn)略物資的地位不能動搖，化肥對工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的貢獻不容忽視。化肥供給側改革跟不上，不僅影響產(chǎn)業(yè)的健康，更對我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成威脅。

2 農(nóng)化服務——企業(yè)提高競爭力的首選

供給側結構性改革，就是要擺脫低端競爭，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，著力提升中高端供給。針對化肥行業(yè)，藍皮書認為，對于以生產(chǎn)銷售氮磷鉀肥為主營業(yè)務的傳統(tǒng)企業(yè)而言，改革發(fā)力點在于淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，并在此基礎上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實施多元化戰(zhàn)略和成本優(yōu)先戰(zhàn)略；而對于復合肥和新型肥料企業(yè)，則要以持續(xù)的創(chuàng)新為動力，在產(chǎn)品和服務上雙輪驅(qū)動。

在調(diào)研組走訪的30多家化肥生產(chǎn)骨干企業(yè)中，涌現(xiàn)了一批在供給側結構性改革上有所建樹的企業(yè)，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和提升節(jié)能環(huán)保水平出發(fā)，為整個行業(yè)的健康發(fā)展樹立了標桿，提供了可資借鑒的改革方案。藍皮書分別在氮肥、磷肥、鉀肥、復合肥和新型肥料領域選取了金正大集團、開磷集團、鹽湖股份、靈谷化工和硅谷肥業(yè)5家行業(yè)代表性企業(yè)，對當前已經(jīng)開展和取得成效的供給側結構性改革方案和經(jīng)驗進行挖掘和總結。

農(nóng)化服務是許多肥料生產(chǎn)企業(yè)提高競爭力的首選。藍皮書顯示，有超過80%的實地調(diào)研企業(yè)開展了農(nóng)化服務相關業(yè)務，骨干化肥企業(yè)更是能夠為農(nóng)民提供從測土配方、配肥供肥到施肥指導、咨詢培訓等一系列的全程農(nóng)化服務。其中，金正大集團于今年成立了全國首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務合作平臺金豐公社，用廣泛的全球資源、專業(yè)的農(nóng)機手、科學的種植管理技術和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機械，為農(nóng)民提供從種到收的全程服務，改變了以往農(nóng)化服務只作為產(chǎn)品銷售手段的局限，用專業(yè)服務贏得經(jīng)濟收益和農(nóng)民信賴。

“去年由于用藥不合理，我種的巨峰葡萄在收獲前幾乎全軍覆沒。今年加入金豐公社，技術人員全程指導，還對棚里的架室進行改造，葡萄種得很漂亮。”安徽省蕭縣葡萄種植大戶杜明楊在金豐公社專業(yè)農(nóng)化服務的幫助下，今年30畝葡萄的產(chǎn)量和品質(zhì)都得到了提升，收購價每公斤能有9.4元左右，毛收入翻了一番。

藍皮書指出，新型肥料產(chǎn)品在市場中彰顯出無可比擬的活力和潛力。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，加強新技術、新材料的研發(fā)，硅谷肥業(yè)10年“匠心”研發(fā)出有機硅水溶緩釋肥，不僅創(chuàng)造了水稻平均畝產(chǎn)1149.02公斤的世界紀錄，還能作用于土壤板結、鹽堿化和重金屬污染的治理，樹立了科技助力綠色農(nóng)業(yè)的新榜樣。

3 行業(yè)呼吁——既要松綁更要輸血

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管轉(zhuǎn)型升級已經(jīng)成為行業(yè)共識，一些龍頭企業(yè)在供給側結構性改革上也頗有成效，但化肥產(chǎn)業(yè)整體的形勢依然不容樂觀，改革進程困難重重。藍皮書指出，因為環(huán)境壓力和社會偏見，化肥產(chǎn)業(yè)所處的大環(huán)境堪憂，化解過剩產(chǎn)能僅靠產(chǎn)業(yè)自身還有心無力，配套政策調(diào)控和市場監(jiān)管還不協(xié)調(diào)、不完善，再加上升級改造融資難、融資貴，化肥產(chǎn)業(yè)結構性改革急需強力協(xié)助。

針對化肥行業(yè)面臨的形勢和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，調(diào)研組向宏觀政策制定機構、行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會組織等提出了8項政策建議，期望國家加大政策支持力度，指導和引導化肥行業(yè)供給側結構性改革的進程。

松綁主要是從政策和環(huán)境上?；十a(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要完善的政策支持，也需要寬松的環(huán)境和空間。藍皮書針對企業(yè)呼聲強烈的肥料登記、市場監(jiān)管、三元復合肥出口關稅問題，建議簡化手續(xù)，取消關稅，重點鼓勵跨行業(yè)和打通產(chǎn)業(yè)鏈的大聯(lián)合、大協(xié)作，支持引導龍頭企業(yè)做大做強，并制定更加科學、平衡的能效和環(huán)保政策，避免“一刀切”對領跑企業(yè)的束縛。

輸血主要是更好地發(fā)揮新型肥料在市場中的造血功能，同時使農(nóng)化服務成為新的產(chǎn)業(yè)效益增長點，助力“一帶一路”國際產(chǎn)能合作，提高我國化肥產(chǎn)業(yè)在國際上的競爭力和影響力。藍皮書提出，鑒于依靠市場自發(fā)去產(chǎn)能成效緩慢的現(xiàn)狀，建議比照煤炭鋼鐵行業(yè)的做法，在化肥行業(yè)設立100億元啟動資金，鼓勵帶動化肥產(chǎn)業(yè)和社會投資300億元以上，重點支持化肥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并對化肥企業(yè)在農(nóng)化服務方面的創(chuàng)新實踐給予支持。

盡管我國已經(jīng)基本解決了吃飯問題，但中國人的飯碗仍需掌握在自己手里，化肥對國家糧食安全的保障作用不能被忽視，化肥產(chǎn)業(yè)仍然需要來自社會和政府的重視和支持。唯有在公眾、企業(yè)和國家共同的努力之下，化肥行業(yè)供給側結構性改革才能穩(wěn)步推進，化肥才能真正發(fā)揮它的作用和使命。