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農(nóng)機化“十三五”規(guī)劃發(fā)布

今年1月，農(nóng)業(yè)部編制了《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，提出在“十三五”期間，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到70%，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機械化率均達到并穩(wěn)定在80%以上；糧食主產(chǎn)區(qū)年度深耕深松整地面積達到30%左右；畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果茶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化有顯著進展?！兑?guī)劃》明確了六項主要任務(wù)：一是加快農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新步伐；二是推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化；三是協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展；四是擴大綠色環(huán)保機械化技術(shù)推廣應(yīng)用；五是鞏固提高農(nóng)機社會化服務(wù)質(zhì)量效益；六是保障農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展。同時還提出七大行動計劃：農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新驅(qū)動計劃；主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化推進計劃；丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展跨越計劃；農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣能力提升計劃；新型農(nóng)機經(jīng)營和服務(wù)主體成長計劃；農(nóng)機作業(yè)保障條件增強計劃；機械化信息化融合促進計劃。

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推進主要農(nóng)作物全程機械化

今年農(nóng)業(yè)部聚焦糧棉油糖等九大作物，圍繞耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個主要環(huán)節(jié)，全力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，取得了明顯成效。全國共推出130個全程機械化示范縣，主要農(nóng)作物綜合機械化水平提高1個百分點以上。預(yù)計全年主要糧食作物綜合機械化率將突破80%。在推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化工作中，呈現(xiàn)三方面特點：一是政策措施精準(zhǔn)發(fā)力，主攻薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對大宗作物生產(chǎn)機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收等方面的機具實行敞開補貼，在16個省份開展農(nóng)機新產(chǎn)品補貼及植保無人機補貼應(yīng)用試點。二是新型經(jīng)營主體帶動，提升作業(yè)應(yīng)用水平。今年全國共推出了具有較強服務(wù)能力的260家農(nóng)機合作社示范社，以農(nóng)機合作社為代表的新型農(nóng)機服務(wù)組織已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。三是示范推廣扎實推進，綠色技術(shù)廣泛應(yīng)用。

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開展植保無人機補貼試點

今年9月，農(nóng)業(yè)部、財政部和民航局發(fā)布通知，在浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶6省市開展植保無人機補貼試點。在“補什么”方面，明確試點產(chǎn)品在飛行高度、飛行速度、飛行距離、遠(yuǎn)程控制、施藥監(jiān)測等方面的技術(shù)要求，并經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定檢測合格后方能獲得補貼資質(zhì)；要求其生產(chǎn)企業(yè)建立有智能化管控平臺，并接入中國民用航空局無人機云交換系統(tǒng)，同時還應(yīng)負(fù)責(zé)操作人員的培訓(xùn)考核，落實試點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)責(zé)任。在“補給誰”方面，明確補貼對象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，有健全的飛行作業(yè)運營管理制度，按規(guī)定對所購置的植保無人飛機進行實名登記并購買保險。對個人購置暫不予補貼。在“補多少”方面，按不超過同類產(chǎn)品2017年市場銷售均價的30%測算，且單機補貼額不超過3萬元。在“怎么補”方面，要求購機者先行購機并完成一定規(guī)模植保作業(yè)量后方能申報補貼。

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丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展加快

我國丘陵山區(qū)耕地面積占比超過50%，覆蓋的人口超過60%，是我國糧油糖作物及薯類、果桑茶麻、蔬菜、青飼料等特色經(jīng)濟作物的重要生產(chǎn)基地。沒有機械化支撐，丘陵山區(qū)特色作物很難產(chǎn)業(yè)化，很多地方特色優(yōu)勢將會逐步喪失。為加快推進丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展，11月27～28日，全國首次丘陵山區(qū)農(nóng)機化發(fā)展座談會在重慶市召開。會議提出，要因地制宜，突出重點地區(qū)、區(qū)域性規(guī)?；瘍?yōu)勢作物、重點環(huán)節(jié)、重點支持對象；要綜合施策，所涉及的土地整治、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機農(nóng)藝等多個部門之間要積極配合，合力推進。會議強調(diào)，下一步要重點抓好以下工作：以宜機化改造為著力點，改善丘陵山區(qū)機械化立地條件；以構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng)新機制為驅(qū)動，加快破解“無機可用”難題；以實現(xiàn)效果倍增為目標(biāo)，多層次集中打造一批示范樣板；以綜合性專業(yè)化為導(dǎo)向，大力培育新型農(nóng)機服務(wù)主體；以提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點，加大農(nóng)機購置補貼政策支持力度。

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“十三五”安全生產(chǎn)目標(biāo)下達

今年2月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出要達到以下目標(biāo)：“十三五”期末，農(nóng)機事故要減少10%以上，嚴(yán)格控制重特大農(nóng)機事故發(fā)生；拖拉機、聯(lián)合收割機“三率”水平提升5個百分點以上，監(jiān)管覆蓋面進一步擴大；每年創(chuàng)建一批全國“平安農(nóng)機”示范市、縣和崗位標(biāo)兵，“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動進一步深化；順應(yīng)形勢發(fā)展需要修訂規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)體系進一步完善；充實鄉(xiāng)村農(nóng)機安全監(jiān)理人員，基層農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進一步健全；加強農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)，農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)能力進一步提高。規(guī)劃還對全國農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)工作提出六個方面的主要任務(wù)：一是完善責(zé)任體系，推進主體責(zé)任落實；二是健全法規(guī)體系，全面推進依法監(jiān)管；三是落實惠農(nóng)政策，推進免費安全監(jiān)理；四是保障安全投入，提升監(jiān)管服務(wù)能力；五是構(gòu)建長效機制，深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建；六是加強宣傳教育，提升機手安全素質(zhì)。

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開展變型拖拉機專項整治

3月16日，農(nóng)業(yè)部、公安部和國家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展變型拖拉機專項整治工作的通知》。此次整治活動分調(diào)查摸底、集中整治和總結(jié)提高三個階段進行。3～4月份為調(diào)查摸底階段，5～7月份為集中整治階段，8～9月份為總結(jié)提高階段。明確了四項工作任務(wù)：一、杜絕發(fā)牌，遏制增量。各地農(nóng)機部門要確保不得以任何理由、任何形式給變型拖拉機登記上牌。二、調(diào)查摸底，共享信息。在全面停止為變型拖拉機登記上牌的基礎(chǔ)上，各地農(nóng)機部門要全面摸清變型拖拉機牌證、跨區(qū)發(fā)牌和異地運營等具體情況，實現(xiàn)地區(qū)之間、農(nóng)機部門與公安、安全監(jiān)管部門之間信息共享。三、集中整治，打非治違。集中對變型拖拉機開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處變型拖拉機假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗、拼裝、改裝和變型拖拉機駕駛?cè)藷o證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。四、限期淘汰，消化存量。各地要限期淘汰存量變型拖拉機。

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關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點確定

今年11月，國家發(fā)改委印發(fā)《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018-2020年）》，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為九大重點領(lǐng)域之一被納入其中。產(chǎn)業(yè)化的重點任務(wù)是：1、加快高端農(nóng)業(yè)裝備研制和示范應(yīng)用。重點研發(fā)新型高性能拖拉機及復(fù)式作業(yè)耕整地機械、大型高效聯(lián)合收割機、甘蔗收獲機、秸稈高效收集利用裝置、地膜殘膜回收等裝備。2、增強關(guān)鍵核心零部件供給能力。加快發(fā)動機、傳動系統(tǒng)、電液控制系統(tǒng)、智能系統(tǒng)等核心零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)農(nóng)機自主導(dǎo)航、智能控制、作業(yè)監(jiān)控技術(shù)、智能化精準(zhǔn)作業(yè)裝置等智能化控制系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)機大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。3、推動農(nóng)機加工制造技術(shù)升級。運用新工藝、新設(shè)備，改造現(xiàn)有農(nóng)機加工制造工藝和裝備，提升拖拉機動力換擋和CVT無級變速傳動系、大型收獲機割臺、采棉頭、甘蔗機割刀等部件的加工制造技術(shù)水平。4、提升產(chǎn)品試驗檢測和服務(wù)管理能力。

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棉花綜合機械化率達73%

據(jù)農(nóng)業(yè)部最新預(yù)計，2017年全國棉花耕種收綜合機械化率將達到73%，機采率達28%。針對棉花機械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，近年來，各級農(nóng)機化主管部門積極采取措施推動機采棉發(fā)展。一是強化機械裝備研發(fā)。經(jīng)過多年努力，目前大型摘錠式采棉頭生產(chǎn)工藝取得突破，三行采棉機開始小批量生產(chǎn)，六行采棉機進入試制，進口采棉機壟斷市場的局面有所改變。二是強化政策扶持帶動。中央財政加大棉花采摘機支持力度，2012年～2017年累計投入資金3億元補貼購置采棉機，將大型采棉機單臺補貼額由20萬元提高到60萬元，同時鼓勵各地開展棉花機械新產(chǎn)品補貼試點，支持引導(dǎo)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。2014年農(nóng)業(yè)部、財政部還啟動了大型采棉機融資租賃項目試點工作，通過財政貼息支持新疆農(nóng)民購買大型采棉機。三是強化農(nóng)機農(nóng)藝融合和產(chǎn)中產(chǎn)后配合。四是強化典型示范引導(dǎo)。2012年以來，農(nóng)業(yè)部支持新疆、湖北、山東等地設(shè)立了11個棉花全程機械化示范區(qū)。