編者的話

過去一年，農(nóng)業(yè)部門把“質(zhì)量興農(nóng)”作為2017年度農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的主線。圍繞這一主線，各方面工作舉措次第鋪開：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法的能力不斷增強，監(jiān)管體系日益健全，全年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步推進，越來越多的“三品一標(biāo)”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上老百姓的餐桌；國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點范圍進一步擴大，成果進一步鞏固；質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)步伐加快，國家級追溯信息管理平臺正式上線……這些扎實而不平凡的成績，無不真切地回應(yīng)了廣大消費者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的熱切需求，生動地折射出每一位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作者在各個領(lǐng)域的辛勤付出，更深刻地詮釋了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作已經(jīng)邁入了一個更加注重品牌與效益的新階段。

新年伊始，氣象更替。2018年，新的一年，從全國“三農(nóng)”工作全局來說，將是初步部署鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一年；從全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作來說，將是繼續(xù)深入推進“質(zhì)量興農(nóng)”的一年。全國農(nóng)業(yè)工作會提出，要堅持質(zhì)量第一，推進質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，切實加強執(zhí)法監(jiān)管。讓我們以飽滿的熱情、昂揚的斗志去迎接這一年，共同期盼我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作再開新局、再登新階！

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局局長廣德福

黨的十九大提出中國特色社會主義進入了新時代，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，規(guī)劃了中國特色社會主義發(fā)展的宏偉藍圖，令人振奮，催人奮進。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，重在學(xué)懂、弄通、做實，用十九大精神來指導(dǎo)工作。從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的角度看，就是要以實施食品安全戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，采取有效措施推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有更大提升，更好滿足人民群眾日益增長的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品消費需要。

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為此，我們考慮，做好今年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，啟動全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程，從生產(chǎn)源頭“產(chǎn)出來”、全程監(jiān)管“管出來”、品牌提升“樹起來”、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)“強起來”、科普宣傳“講出來”等方面綜合施策，逐步探索出一套符合中國國情農(nóng)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，使突出問題隱患得到有效解決，“菜籃子”主產(chǎn)縣規(guī)模以上生產(chǎn)主體基本實現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，以“三品一標(biāo)”為代表的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給比例達到40%以上，主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上。重點從六個方面抓提升。

一是提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。堅持抓生產(chǎn)必須抓質(zhì)量、管行業(yè)必須管安全，推動各行各業(yè)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)關(guān)。發(fā)揮“三品一標(biāo)”的品牌優(yōu)勢、制度優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，加大安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，力爭明年新認證“三品”1萬個、新登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志150個，使“三品一標(biāo)”獲證產(chǎn)品數(shù)量年增幅達到6%，不斷擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模。進一步推進無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度改革，推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，認定一批國家級綠色食品原料基地，帶動綠色食品生產(chǎn)面積達到1.7億畝。

二是提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。在加快農(nóng)獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制修訂的基礎(chǔ)上，堅持以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，抓緊清理、廢止與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展不相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，健全完善畜禽屠宰、畜禽糞污綜合利用、農(nóng)膜回收等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，力爭明年新制定標(biāo)準(zhǔn)1200項。開展標(biāo)準(zhǔn)實施大培訓(xùn)，推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，推動新型經(jīng)營主體率先實行按標(biāo)生產(chǎn)，通過“公司+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種規(guī)模經(jīng)營方式，帶動千家萬戶走上規(guī)范生產(chǎn)軌道。

三是提升全程監(jiān)管能力。堅持“全覆蓋、無禁區(qū)、嚴監(jiān)管、零容忍”，建立監(jiān)管名錄，將全國290余萬家新型經(jīng)營主體納入名錄管理，將監(jiān)管對象包干到人、監(jiān)管責(zé)任落實到崗。堅持“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績、解決問題是政績”工作理念，聚焦農(nóng)藥殘留超標(biāo)、獸用抗菌藥濫用、私屠濫宰、“三魚兩藥”等突出問題，開展專項整治，及時查處并公布一批典型案例。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題發(fā)現(xiàn)機制，開展暗訪檢查，建立投訴舉報獎勵制度，設(shè)立微信公眾號，暢通投訴舉報渠道。堅持問題導(dǎo)向，擴大風(fēng)險監(jiān)測范圍，增加農(nóng)藥、動物抗生素等監(jiān)測參數(shù)，提高風(fēng)險預(yù)警能力，2018年擬覆蓋到110個品種120項參數(shù)。

四是提升農(nóng)產(chǎn)品可追溯率。推動國家農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺的推廣應(yīng)用，選擇8-10個省開展追溯試點。制定完善全國統(tǒng)一的追溯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以食用農(nóng)產(chǎn)品合格證、信息卡等為載體構(gòu)建產(chǎn)地準(zhǔn)出市場準(zhǔn)入銜接機制，倒逼經(jīng)營主體自覺履行責(zé)任。以國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建為抓手，推動地方落實屬地管理責(zé)任，加大投入力度，率先實現(xiàn)試點省質(zhì)量安全縣的主要農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

五是提升放心農(nóng)資覆蓋面。加快建立農(nóng)業(yè)信用體系，推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、“菜籃子”大縣和糧食主產(chǎn)縣全面建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案，對生產(chǎn)經(jīng)營禁用農(nóng)獸藥和假劣農(nóng)資的違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動，啟動“綠盾護農(nóng)”行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資等違法行為，從源頭為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)護航。

六是提升宣傳引導(dǎo)影響力。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專家組和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系質(zhì)量安全崗位科學(xué)家的作用，加大科普宣傳力度。針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各類謠言和不實信息，建立謠言治理機制，會同有關(guān)部門對造謠傳謠行為進行綜合治理。開展質(zhì)量安全鄉(xiāng)村萬里行活動，在百縣千鄉(xiāng)組織監(jiān)管創(chuàng)新宣傳展示和質(zhì)量控制技術(shù)推廣，力爭開展宣傳活動1000場。

民生所指，責(zé)任所系；民心所向，政之所行。切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，讓老百姓吃得放心，是最大的民生工程，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作神圣的責(zé)任。我們將堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的一系列決策部署，扎實推進質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。讓我們攜起手來，共建、共治、共享農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的美好明天！