一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)結(jié)束，會(huì)上強(qiáng)調(diào)2018年的三大重點(diǎn)工作是化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治。結(jié)合化肥行業(yè)看，筆者認(rèn)為化肥價(jià)格的大幅上漲不僅可能成為重大風(fēng)險(xiǎn)，也可能影響精準(zhǔn)脫貧：

首先，供給側(cè)改革的成就有目共睹，但改革必然會(huì)推動(dòng)PPI上漲，而為了防止PPI向CPI傳導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格就要保持基本穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)多年的收儲(chǔ)，國(guó)家的糧食儲(chǔ)備較為充足，這是2016年至今CPI保持低位的重要原因，成為供給側(cè)改革順利推進(jìn)的重要保障。如果化肥價(jià)格大幅上漲，必然會(huì)使農(nóng)民種地的成本增加，種植面積下降，加快農(nóng)產(chǎn)品的去庫(kù)存，引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，進(jìn)而可能引發(fā)通脹。

其次，脫貧的重點(diǎn)在農(nóng)村，化肥價(jià)格的大幅上漲，必然增加農(nóng)業(yè)的成本，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不能同步上漲的情況下，會(huì)影響脫貧工作的推進(jìn)。

化肥價(jià)格大幅漲價(jià)會(huì)影響到幾億農(nóng)民，涉及面之廣，甚至超過(guò)天然氣，因此穩(wěn)定化肥價(jià)格是個(gè)重大的民生工程。

事實(shí)上，政府高度重視化肥價(jià)格上漲的問(wèn)題，從11月下旬就組織了調(diào)研，然后召開了化肥行業(yè)價(jià)格告誡會(huì)，并考慮增加化肥淡季儲(chǔ)備，但實(shí)際的效果是尿素的價(jià)格反而快速上漲，一個(gè)月之內(nèi)漲幅近400元/噸，其根源是癥未找準(zhǔn)，藥未下對(duì)，甚至適得其反。

癥結(jié)：調(diào)研的結(jié)果是化肥價(jià)格偏低，影響了供應(yīng)。價(jià)格低雖然影響供應(yīng)，但我們必須看到：一，一個(gè)產(chǎn)品的價(jià)格需要橫向和縱向的比較，同甲醇、鋼材、煤炭相比，確實(shí)化肥價(jià)格偏低，但同農(nóng)產(chǎn)品相比，化肥的價(jià)格已經(jīng)漲幅很大，我們必須要思考農(nóng)業(yè)是否能承受氮肥像天然氣、鋼鐵、水泥那樣的價(jià)格上漲幅度；二，農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品是反周期互補(bǔ)的關(guān)系；三，是正如筆者上文分析的一樣，環(huán)保、安監(jiān)和天然氣等原料供應(yīng)的不充足對(duì)氮肥的供應(yīng)形成了剛性約束，即使價(jià)格大幅上漲，也未必能刺激供應(yīng)（鋼鐵、煤炭等等都是例證）。

告誡：在供小于求的情況下，價(jià)格的上漲是必然的，告誡并不能改變供求關(guān)系，因此告誡無(wú)效。

淡儲(chǔ)：在供應(yīng)不足、價(jià)格已經(jīng)持續(xù)上漲的情況下，增加淡儲(chǔ)，無(wú)異于鼓勵(lì)企業(yè)囤積居奇，不是在平抑價(jià)格，而是在推動(dòng)價(jià)格的上漲。

氮肥出口政策不變的同時(shí)，降低了三元素的出口關(guān)稅，有鼓勵(lì)出口之嫌

雖然尿素國(guó)內(nèi)、國(guó)際價(jià)格倒置，出口的可能性不大，但在國(guó)內(nèi)供應(yīng)已經(jīng)緊平衡的情況下，留住每一兩尿素都會(huì)為平抑國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格作出貢獻(xiàn)，因此應(yīng)該通過(guò)增加出口關(guān)稅來(lái)筑一道防護(hù)大堤。

很多人說(shuō)，我們要市場(chǎng)化，增加化肥出口關(guān)稅是市場(chǎng)化的倒退，但看看被視為市場(chǎng)化程度“最高”的美國(guó)：特朗普一直奉行著美國(guó)優(yōu)先的戰(zhàn)略，有違于美國(guó)利益的條約該撕毀照樣撕毀，難道中國(guó)的市場(chǎng)化程度要高于國(guó)家利益嗎？

綜上，政府雖有調(diào)控之意，但事實(shí)上助漲了化肥價(jià)格的上漲。如何有效地調(diào)控化肥價(jià)格？筆者認(rèn)為需要增源節(jié)流。

增源：對(duì)因環(huán)保限產(chǎn)或停產(chǎn)的企業(yè)，在排放達(dá)標(biāo)的情況下，允許滿負(fù)荷生產(chǎn)，不再受到環(huán)保的約束；對(duì)因安全生產(chǎn)出了問(wèn)題而停產(chǎn)的企業(yè)，抓緊督促整改，盡快驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)；天然氣在保證民生的情況下，優(yōu)先供應(yīng)化肥企業(yè)；改增加淡儲(chǔ)為增加進(jìn)口。

節(jié)流：恢復(fù)關(guān)稅的征收，抑制出口。

宏觀調(diào)控是中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)，但凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，氣荒已經(jīng)發(fā)生，“肥荒”近在咫尺，指望到3月份再采取措施或許為時(shí)已晚，氮肥保供已經(jīng)刻不容緩。

（余雷）