第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議2017年12月27日閉幕。經(jīng)會(huì)議表決，通過(guò)了新修訂的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第83號(hào)主席令予以公布。修訂后的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法自2018年7月1日起施行。 

在同日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)法案室主任張福貴介紹了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法修訂的情況。張福貴說(shuō)，法案主要在三個(gè)方面作了修改和完善。

一是取消同類(lèi)限制，擴(kuò)大法律調(diào)整的范圍。新法取消了有關(guān)“同類(lèi)”農(nóng)產(chǎn)品或者“同類(lèi)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中“同類(lèi)”的限制，擴(kuò)大了法律的調(diào)整范圍，同時(shí)以列舉的方式明確農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍。 

二是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的組織和行為。比如，新法明確規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社連續(xù)兩年未從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向登記機(jī)關(guān)報(bào)送年度報(bào)告，并向社會(huì)公示。另外，對(duì)法律責(zé)任等有關(guān)內(nèi)容也作了補(bǔ)充和完善。 

三是增加了一章“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社”。新法增加的這一章，對(duì)聯(lián)合社的成員資格、注冊(cè)登記、組織機(jī)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)等作了規(guī)定，法律規(guī)定三個(gè)以上的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上可以出資設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，依法登記后取得法人資格，登記類(lèi)型為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社。 

據(jù)介紹，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法自2007年實(shí)行以來(lái)，為我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范和發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律保障，有力促進(jìn)了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展。據(jù)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)，截至2017年11月底，在工商部門(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到了199.9萬(wàn)家，是2007年底的76倍。目前入社的農(nóng)戶(hù)超過(guò)1億戶(hù)，約占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的46.8%。 

但張福貴也表示，現(xiàn)行的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的一些規(guī)定已經(jīng)不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展的需要，比如一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已由單一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向從事多種經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的綜合化發(fā)展，需要對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的基本內(nèi)涵予以重新界定。同時(shí)一些地方設(shè)立了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，需要明確其法律地位，規(guī)范和保障它的發(fā)展。（據(jù)新華網(wǎng)） 

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農(nóng)民合作社發(fā)展邁向新征程 

新修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》明確保障農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社享有與其他市場(chǎng)主體平等的法律地位。同時(shí)，還增加規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以依法向公司等企業(yè)投資。針對(duì)實(shí)施當(dāng)中的問(wèn)題，《合作社法》還規(guī)定，合作社成員可以用土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，增加了對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社用電、用地的扶持措施。 

從修訂的方向來(lái)看，最重要的一點(diǎn)就是擴(kuò)大合作社的職能范圍。隨著物權(quán)法等基礎(chǔ)性法規(guī)的制定完善，農(nóng)業(yè)合作社的權(quán)責(zé)也日益明顯，作為一種以服務(wù)性為主的經(jīng)濟(jì)組織，合作社已經(jīng)可以起到更廣泛，更重要的作用，這個(gè)時(shí)候?yàn)楹献魃缫?guī)定更廣泛的權(quán)責(zé)職能，是符合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的。 

在最新的《合作社法》當(dāng)中，還規(guī)定了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社的法人地位，這項(xiàng)規(guī)定也很重要。之前，農(nóng)業(yè)合作社建立之后，格局就不大可能出現(xiàn)明顯變化，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化則要求生產(chǎn)規(guī)模還要進(jìn)一步擴(kuò)大。聯(lián)合社法人身份的確立，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作社之間的有機(jī)結(jié)合，而如此規(guī)定也進(jìn)一步增加了市場(chǎng)主體的類(lèi)型，也就是說(shuō)，咱們農(nóng)民現(xiàn)在組織經(jīng)濟(jì)實(shí)體有了更多選擇，咱們能夠更好地因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。 

幾十年來(lái)，農(nóng)業(yè)合作社一直在為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供支持，而隨著市場(chǎng)機(jī)制的完善，合作社自己的轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是題中之意。未來(lái)，在相關(guān)法規(guī)正式落地之后，我們將會(huì)看到更多積極的變化。而我們各位農(nóng)民朋友們，也需要積極地研究政策變化，盡早針對(duì)法規(guī)和市場(chǎng)的發(fā)展，做出有機(jī)的調(diào)整。