從增產(chǎn)導向轉向提質導向 

本報訊 2017年以來，各級農(nóng)業(yè)部門認真貫徹落實新發(fā)展理念和黨中央、國務院的決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革工作主線，扎實推進結構調(diào)整、綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、深化改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)中向好，全年各項目標任務圓滿完成，為推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實基礎，為經(jīng)濟社會大局向好提供了有力支撐。

農(nóng)業(yè)結構加快優(yōu)化升級，供給質量顯著提升。布局結構調(diào)適，13個糧食主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)量占全國比重提高至76.2%，新疆棉花產(chǎn)量占全國比重提高至74.4%，南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄累計調(diào)減2300萬頭，前11個月海洋捕撈產(chǎn)量同比減少7.4%，生產(chǎn)力布局與資源稟賦匹配度進一步提高。產(chǎn)品結構調(diào)優(yōu)，糧食產(chǎn)量達到12358億斤，優(yōu)質強筋弱筋小麥占比提高到27.5%，籽粒玉米調(diào)減1984萬畝，大豆面積增加871萬畝；牛肉和羊肉產(chǎn)量分別增長1.3%和1.8%，快于豬肉產(chǎn)量增速0.5個和1個百分點；果菜茶等“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品供應充足，綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給顯著增加，全國農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測總體合格率達到97.8%，涌現(xiàn)出一批“站得穩(wěn)、叫得響、傳得廣”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)順，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質效益，預計全年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主營業(yè)務收入達到21萬億元；農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務發(fā)展進入“快車道”，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售交易額保持兩位數(shù)增長；休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，營業(yè)收入近6200億元，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長極。預計2018年，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)加快劃定，畜禽養(yǎng)殖方式和產(chǎn)能布局進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎將更加堅實；發(fā)展型、享受型消費需求持續(xù)釋放，農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的政策導向和優(yōu)質優(yōu)價的市場導向更加明顯，產(chǎn)需匹配度將繼續(xù)提高；產(chǎn)業(yè)興村強縣行動啟動實施，國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平臺效應日益顯現(xiàn)，一二三產(chǎn)業(yè)將加快融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)素質將進一步提升。

農(nóng)產(chǎn)品價格平穩(wěn)穩(wěn)住了CPI，優(yōu)質優(yōu)價態(tài)勢將更明顯。2017年農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格200指數(shù)和“菜籃子”產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)分別為100.1和99.9，同比分別略低5.6個點和6.6個點，為CPI平穩(wěn)運行發(fā)揮了“壓艙石”作用。其中，受食品需求增加、加工帶動，三種主糧價格總體逐月回升，但同比仍略降0.3%；優(yōu)質稻價格較普通稻價格高兩到三成；玉米價格改革激活產(chǎn)業(yè)鏈，市場需求增加超預期，價格持續(xù)走強，全年累計增長3.5%。畜禽價格整體先下降后上升，生豬供求基本平衡，價格在15元/公斤上下波動；受產(chǎn)能調(diào)整、消費轉型升級拉動影響，牛羊肉穩(wěn)中趨強，全年累計分別上漲2.4%和14.7%，同比分別上漲1.1%和5.4%；伴隨蛋雞產(chǎn)能調(diào)整，雞蛋價格先降后漲，但同比仍下降7.6%。受種植面積增加、全年氣象條件好等多重因素影響，蔬菜價格走弱，比上年下降10.6%。受原料成本和環(huán)保成本上升影響，農(nóng)資、農(nóng)用柴油價格下半年起全面上漲，7月份以來農(nóng)用柴油累計上漲13%，12月份國產(chǎn)尿素同比漲34%。12月份以來，受節(jié)日來臨、消費走強影響，“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品價格呈現(xiàn)季節(jié)性上漲。

展望2018年，全球農(nóng)產(chǎn)品供需有望保持寬松態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，我國農(nóng)產(chǎn)品市場仍將以穩(wěn)為主。其中，糧食價格改革繼續(xù)深化，小麥和水稻“優(yōu)普分化”將更加明顯，加工產(chǎn)能增加利好玉米庫存消化、價格將基本穩(wěn)定；隨著蔬菜水果產(chǎn)品結構調(diào)整優(yōu)化、品質提升，價格或好于2017年；人工、原料、環(huán)保等成本上升，牛羊肉消費需求繼續(xù)釋放，畜禽產(chǎn)品總體價格有望穩(wěn)中走強。受天然氣、磷礦石、合成氨等原材料上漲等影響，農(nóng)資價格上漲壓力大。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需合理安排農(nóng)產(chǎn)品上市，防止價格波動與生產(chǎn)成本上漲“雙碰頭”。

農(nóng)民收入增速保持“兩個高于”，增收新動力將更加強勁。2017年農(nóng)村居民人均可支配收入達到13432元，增速為7.3%，分別高于GDP增速和城鎮(zhèn)居民收入增速0.4個和0.8個百分點，城鄉(xiāng)收入倍差縮小至2.71∶1，貧困地區(qū)農(nóng)民收入繼續(xù)保持較快增長。工資性收入主體地位繼續(xù)鞏固。受農(nóng)民工總量和工資水平雙增長影響，工資性收入保持較快增長，達到5498元，比重超過四成，增收貢獻率達到44.5%。經(jīng)營凈收入結構不斷優(yōu)化。在糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品價格弱勢運行的背景下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新拓展了農(nóng)民增收空間，帶動經(jīng)營凈收入增速達到6%。轉移凈收入成為增收新亮點。今年以來，民生持續(xù)改善、扶貧力度持續(xù)加大，轉移凈收入增速達到11.8%，領跑其他收入增速，增收貢獻率與經(jīng)營凈收入基本持平。財產(chǎn)凈收入貢獻率不斷提高。土地流轉收租金、要素入股分紅等模式不斷推廣，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革紅利不斷釋放，財產(chǎn)凈收入增加到303元，增收貢獻率提高0.8個百分點。預計2018年，隨著我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好，工業(yè)和服務業(yè)質量效益穩(wěn)步提升，工資性收入將繼續(xù)保持穩(wěn)定增長；脫貧攻堅聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，農(nóng)村改革紅利將持續(xù)釋放，轉移凈收入和財產(chǎn)凈收入將成為潛力增長點。

農(nóng)業(yè)民間投資“定星盤”作用凸顯，第一產(chǎn)業(yè)投資結構持續(xù)優(yōu)化并將不斷增強。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，全年第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）2.09萬億元，同比增長11.8%，高于全國固定資產(chǎn)投資增速4.6個百分點。具體看，呈現(xiàn)四大特點。一是民間投資主導地位持續(xù)鞏固。第一產(chǎn)業(yè)民間投資增長13.3%，總量達到1.7萬億元，占第一產(chǎn)業(yè)投資的81.3%，增長貢獻率超過90%。二是結構調(diào)整推動種植業(yè)投資加快。種植業(yè)（農(nóng)業(yè)）投資增速達到16.4%，高于第一產(chǎn)業(yè)投資增速4.6個百分點，總量近1.2萬億元，占比提高2.3個百分點。三是區(qū)域間更加協(xié)調(diào)。東北地區(qū)投資增速持續(xù)加快、領跑其他地區(qū)，投資總量達到1850億元，占全國的比重較去年提高1.5個百分點；中部和西部地區(qū)增速均高于東部地區(qū)。四是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為投資熱點。采摘園、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游特色村等保持較高關注度，農(nóng)業(yè)主題公園、產(chǎn)業(yè)園等投資大幅升溫。據(jù)統(tǒng)計，41家產(chǎn)業(yè)園帶動投資近600億元。預計2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略啟動實施，將為農(nóng)業(yè)投資提供重大戰(zhàn)略機遇；推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，將開辟農(nóng)業(yè)投資新空間，第一產(chǎn)業(yè)投資總量將持續(xù)擴大，投資領域將向優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等傾斜。

國際農(nóng)產(chǎn)品供求仍然寬裕，價格或將溫和上漲。2017年世界經(jīng)濟溫和復蘇，國內(nèi)經(jīng)濟穩(wěn)中向好，原油、天然氣等大宗商品價格增長近10%，帶動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品溫和上漲。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織監(jiān)測，2017年食品價格指數(shù)為174.7，較去年提高13.2個點。其中，大米價格同比上漲2.8%，玉米、小麥價格基本持平，大豆、棉花、油料價格總體回落。預計2018年，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)復蘇，消費者和投資者信心提振，原油等大宗產(chǎn)品有望穩(wěn)步上漲；全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定、供求仍將寬松，價格漲跌主要取決于外部因素輸入影響，預計將溫和上漲。據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織和美國農(nóng)業(yè)部預計，全球稻谷生產(chǎn)平穩(wěn)，庫存消費比在30%左右，價格將進入震蕩上行期；小麥產(chǎn)大于需，貿(mào)易量下降，價格將繼續(xù)低位運行；玉米產(chǎn)略小于需，價格將以穩(wěn)為主；大豆受國際原油價格高位運行等因素影響，價格將震蕩走強；棉花、油料、食糖等供給充裕，價格下行壓力較大。綜合分析國際國內(nèi)形勢，我國大宗農(nóng)產(chǎn)品應著力在降成本、提品質上下功夫，鮮活農(nóng)產(chǎn)品應著力在品牌上下功夫。 

實習編輯：于婷婷