農(nóng)村“雙創(chuàng)”——帶旺鄉(xiāng)村人氣添足發(fā)展動力

主持人的話

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的深入推進,如今全國已有超過700萬名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員活躍在廣袤農(nóng)村,積極投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設,他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新正成為助推鄉(xiāng)村振興的強大動力。

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào),要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),拓寬增收渠道。當前,我國農(nóng)村“雙創(chuàng)”仍面臨著支持政策散、服務指導缺、創(chuàng)業(yè)融資難、人才留不住等諸多問題。如何暢通政策、人才、技術(shù)的下鄉(xiāng)通道,如何讓老鄉(xiāng)共享“雙創(chuàng)”發(fā)展成果,讓我們看看兩會代表委員帶來了哪些“金點子”。

本報記者 簡承淵 高雅

近來,“白領放棄月薪過萬工作,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動村民脫貧致富”的新聞屢見不鮮,返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的觀念深入人心,投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設成為了一種潮流。今年的中央一號文件也提出,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置,暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道,造就更多鄉(xiāng)土人才,聚天下人才而用之。

在今年全國兩會上,農(nóng)村“雙創(chuàng)”如何化解人才與人氣短板成為了眾多代表委員熱議的話題。大家對于如何把人才留在農(nóng)村、圍繞產(chǎn)業(yè)鞏固創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政府出臺保障政策等紛紛建言獻策。

1 農(nóng)村“雙創(chuàng)”渴望人才

無論是鄉(xiāng)村振興還是農(nóng)村“雙創(chuàng)”發(fā)展的過程中,人才無疑是最重要因素,無論是培育新型職業(yè)農(nóng)民,還是引進科技人才都必不可少。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,關(guān)鍵是破解鄉(xiāng)村人才瓶頸,強化人才的支撐作用。”全國政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學教授霍學喜認為,要建立以職業(yè)農(nóng)民為主的各類產(chǎn)業(yè)型人才培育機制,為職業(yè)農(nóng)民和新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體營造良好發(fā)展環(huán)境,培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、愛農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民。

“在最近的一次調(diào)研中,一位農(nóng)民朋友說希望能把受過良好教育的大學生吸收到村‘兩委’里任職,強化農(nóng)村治理。這說明,農(nóng)民不但關(guān)心鄉(xiāng)村治理,更關(guān)心誰來治理農(nóng)村。”霍學喜說,建設美麗鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村,需要一大批懂得鄉(xiāng)村治理的專門人才。

2014年3月,陳飄回到老家海南省陵水縣英州鎮(zhèn)母爸村擔任村委會主任助理,他正是霍學喜提到的“懂得鄉(xiāng)村治理”的大學生村官。“當初選擇回家鄉(xiāng)做大學生村官,一是想回來照顧父母,二是想真正為家鄉(xiāng)做點兒事。”全國人大代表、海南省陵水縣英州鎮(zhèn)母爸村黨總支書記陳飄說。

陳飄坦言:“母爸村主要的經(jīng)濟作物是芒果,但是產(chǎn)值不高,農(nóng)民種芒果難以對接大市場。”為了發(fā)展芒果產(chǎn)業(yè),他帶領全村群眾引品種、找合作、賣芒果?，F(xiàn)在,陳飄正在拓寬市場銷售渠道,推動線上銷售,開拓旅游服務,使芒果基地慢慢向休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

“年輕人是未來鄉(xiāng)村振興的希望,一定要出臺激勵政策鼓勵年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),為他們扎根農(nóng)村提供有利的發(fā)展條件,使年輕人成為鄉(xiāng)村振興的主力軍。”全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華對于農(nóng)村如何留下年輕人頗有心得。他表示,年輕人需要的咖啡廳、無線上網(wǎng)環(huán)境、外賣、快遞、網(wǎng)購,在白塔村都能找到。但最重要的,還是要用產(chǎn)業(yè)留住年輕人,讓他們有工作、有收入。

　2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展留住人才

3月7日,在十三屆全國人大一次會議記者會上,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在回答記者提問時指出:“要讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)。一說農(nóng)民,我們傳統(tǒng)的概念就是面朝黃土背朝天。今后隨著科技進步,隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民將成為有吸引力的職業(yè)。”

全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好說:“實踐表明,企業(yè)參與既能讓培訓覆蓋面更廣,也能讓教學與實踐相結(jié)合,還能對新農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)項目或產(chǎn)品從產(chǎn)業(yè)鏈的角度進行對接和支持。”新希望集團將用5年時間,聯(lián)合一批涉農(nóng)企業(yè),為社會培養(yǎng)10萬名新農(nóng)民、農(nóng)技員,助力鄉(xiāng)村振興。

“我既是村黨支部書記,也是企業(yè)負責人,企業(yè)帶村、村企共建模式可以有效促進農(nóng)村‘雙創(chuàng)’發(fā)展。”全國人大代表、江蘇省沭陽縣廟頭鎮(zhèn)聚賢村黨委書記、江蘇蘇北花卉股份有限公司董事長李生說。

沭陽是花木之鄉(xiāng),種植花卉苗木面積達50余萬畝,年銷售額過百億元。李生表示,企業(yè)通過提供電子商務、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)平臺,吸引大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“年輕人有機會、懂門道,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的環(huán)境下,農(nóng)村的發(fā)展空間很大,但是要在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎上,各方一起努力,讓城鄉(xiāng)實現(xiàn)一體化發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍認為,國家應加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控力度,合理劃分產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局,優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),提升農(nóng)民的市場風險抵御能力,真正讓農(nóng)民富起來。“鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力不足等問題急需破解,建議國家持續(xù)從資金、金融、融資渠道等方面繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,鼓勵和支持高效農(nóng)業(yè)、新興農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席、民建廣西區(qū)委主委錢學明表示贊同:“鄉(xiāng)村振興最重要的是把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做好,發(fā)展規(guī)模化企業(yè)。”他建議發(fā)揮國資易融資、民企善經(jīng)營的各自優(yōu)勢,將國有資本注入發(fā)展?jié)摿^好的民營農(nóng)業(yè)企業(yè),加快發(fā)展農(nóng)業(yè)混合所有制經(jīng)濟,推動鄉(xiāng)村振興。

3 政策保障用好人才

今年的《政府工作報告》提出,要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,多渠道增加農(nóng)民收入,促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2018年1月,李克強總理主持召開國務院常務會議時指出,進一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等各類人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),推動更多人才、技術(shù)、資本等資源要素向農(nóng)村匯聚,以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟就業(yè)新渠道、培育“三農(nóng)”發(fā)展新動能。

怎樣讓人才在農(nóng)村實現(xiàn)價值最大化?全國人大代表、江蘇省建湖縣天和生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長魯曼建議,成立鄉(xiāng)土人才專業(yè)合作社,對專業(yè)化進行細分,與高校院所進行合作,培訓農(nóng)戶。

“讓鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展同頻共振,最關(guān)鍵的還是人才。什么樣的人會成為‘鄉(xiāng)土人才’?必須是懂農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的人。”魯曼認為,吸引“鄉(xiāng)土人才”,必須要制度先行。

“我就是鹽城‘515’人才引進計劃的受益者。”魯曼說,她所在的江蘇省鹽城市2013年就頒布了鼓勵高校畢業(yè)生來鹽城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好政策,形成了“重才愛才、引才用才”的良性機制,也就是基于這樣的好政策,魯曼所在合作社發(fā)展得越來越好。

全國政協(xié)委員、寶龍集團董事局主席許健康表示,實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵要讓社會資金與社會人才向鄉(xiāng)村流動,并且實現(xiàn)可持續(xù)的流動,才能改變鄉(xiāng)村落后、城市繁榮的不平衡格局。

許健康認為,出臺靈活優(yōu)惠的政策,可以吸引外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)投資或帶頭創(chuàng)業(yè),帶領鄉(xiāng)親致富。各地政府應根據(jù)當?shù)厍闆r,對掌握了解先進生產(chǎn)技術(shù)的外出求學、務工者或退伍軍人,也可出臺技術(shù)入股等優(yōu)惠政策,鼓勵他們回鄉(xiāng),以先進技術(shù)帶動產(chǎn)業(yè)升級,為鄉(xiāng)村振興貢獻智慧。

實習編輯：于婷婷