——北京市扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)紀(jì)實(shí)

本報(bào)記者蘆曉春

進(jìn)入新年，北京農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)駛進(jìn)“快車道”。2018年1月16日，農(nóng)業(yè)部與北京市簽署合作協(xié)議，將共建北京農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)，把北京市打造成農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全的標(biāo)桿樣板。對(duì)此，北京市長陳吉寧表示，以此次合作共建為重要抓手，北京將大力實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，努力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全首善之區(qū)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)千家萬戶、國計(jì)民生。北京市委、市政府歷來高度重視該工作，自1999年起，先后啟動(dòng)了食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系建設(shè)工程、北京市食品放心工程，并成為無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃首批試點(diǎn)省市。近年來，北京市突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，積極發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)價(jià)值已經(jīng)超過萬億元，為農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持順向推動(dòng)和逆向監(jiān)管相結(jié)合

保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，離不開政府部門的“盯梢”。對(duì)此，北京市多年來堅(jiān)持順向推動(dòng)和逆向監(jiān)管相結(jié)合，持續(xù)完善全程、全面、全員的管理模式，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)防、干預(yù)、應(yīng)急能力，以打造北京“安全農(nóng)業(yè)”品牌為目標(biāo)，已連續(xù)5年以主題年的形式強(qiáng)化推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全措施，確保人民群眾舌尖上的安全與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

特別是在2011年后，北京市率先在全國開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。從組織保障能力、監(jiān)管措施落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站建設(shè)等9個(gè)方面37項(xiàng)具體內(nèi)容，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。6年來，共評(píng)出10個(gè)示范區(qū)、57個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過創(chuàng)建工作強(qiáng)化了區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，建立和完善了區(qū)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)與工作體系、工作機(jī)制，推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方法的創(chuàng)新，促進(jìn)了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整體水平的提升。

百花齊放繪新章。2014年起，北京市積極組織各區(qū)參加“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”創(chuàng)建工作。其中，房山區(qū)“654321”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式不斷強(qiáng)化，平谷區(qū)“全面覆蓋、分級(jí)履職、網(wǎng)格到源、責(zé)任到人”的區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管體系不斷完善，率先成為全國首批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。大興區(qū)、順義區(qū)從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、監(jiān)管信息系統(tǒng)和監(jiān)管體系建設(shè)等方面多點(diǎn)發(fā)力，積極開展第二批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”試點(diǎn)建設(shè)。

建立具有北京特色的“五大工作體系 ”

在推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)過程中，北京市逐步建立和完善了既符合實(shí)際又極具特色的“五大工作體系”，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)上打上了亮眼的“京味”底色。

——構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。在全市13個(gè)涉農(nóng)區(qū)和178個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理部門。

——構(gòu)建市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加生產(chǎn)基地或企業(yè)的“3+1”檢測體系。目前，市級(jí)已建成7家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)，區(qū)級(jí)已建立13家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合質(zhì)檢站，100余家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理站建立了速測室，100余家種植養(yǎng)殖生產(chǎn)基地或企業(yè)建有檢測室或速測室。

——構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)化體系。一方面，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”質(zhì)量認(rèn)證，建立以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主的管理體系和“一辦三個(gè)專業(yè)組”工作體系，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證率穩(wěn)步提升。截至2017年10月底，全市菜籃子產(chǎn)品“三品”認(rèn)證率達(dá)60%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。另一方面，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。截至2016年底，全市現(xiàn)行有效的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)達(dá)269項(xiàng)，建立了“區(qū)級(jí)建設(shè)、市級(jí)評(píng)定、優(yōu)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)、動(dòng)態(tài)管理”的標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)工作方式，全市有效備案農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1577家，其中市級(jí)優(yōu)級(jí)531家，建設(shè)“全程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化示范基地”10家。

——構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)支撐體系。制定《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣工作意見》，明確各級(jí)農(nóng)技推廣部門及村級(jí)全科農(nóng)技員、防疫員，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)技術(shù)推廣方面的職責(zé)任務(wù)和工作要求。建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)示范引領(lǐng)作用。

——構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)急處置與重大活動(dòng)保障體系。成立北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、行業(yè)應(yīng)急處置小組及專家組，建立質(zhì)量輿情監(jiān)測制度，實(shí)行突發(fā)事件分級(jí)處置，規(guī)范各級(jí)突發(fā)事件的報(bào)告、調(diào)查、定級(jí)、反應(yīng)、總結(jié)等應(yīng)急處置程序。

繼續(xù)領(lǐng)跑農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)

通過示范創(chuàng)建等一系列工作的持續(xù)推進(jìn)，在各級(jí)部門的大力支持和共同努力下，北京市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“率先”，即率先在全國開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建工作、率先開創(chuàng)應(yīng)急處置工作機(jī)制、率先開創(chuàng)“四位一體”工作機(jī)制。其中，率先開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)縣創(chuàng)建工作，得到了農(nóng)業(yè)部認(rèn)可，并在全國進(jìn)行推廣。

“北京產(chǎn)”，質(zhì)量安。近年來，全市未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，檢測合格率始終保持在97%以上。據(jù)農(nóng)業(yè)部例行監(jiān)測結(jié)果顯示，2016年北京市蔬菜、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測合格率分別為97.1%、100%、97.5%，在全國處于領(lǐng)先地位，有效保障了首都市民的“舌尖安全”。

今后，北京市將繼續(xù)堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先戰(zhàn)略，抓住“雙安雙創(chuàng)”的機(jī)遇，大力聚焦農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全示范區(qū)建設(shè)，通過持續(xù)凈化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)地環(huán)境、大力培育北京特色的農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)安全品牌、發(fā)揮北京農(nóng)業(yè)科技示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)等措施，繼續(xù)推動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作再上新臺(tái)階，為首都“菜籃子”不斷裝進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)安全的“京味”農(nóng)產(chǎn)品。

實(shí)習(xí)編輯：于婷婷