近日,人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)了《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的指導(dǎo)意見》全文如下。

黨中央、國務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),2014年在全國建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調(diào)節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。同時,還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。根據(jù)中央關(guān)于改革和完善基本養(yǎng)老保險制度的要求,為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意,現(xiàn)就建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制提出以下意見。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經(jīng)濟發(fā)展而逐步提高,確保參保居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。

二、主要任務(wù)

(一)完善待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央和地方確定標(biāo)準(zhǔn)并全額支付給符合領(lǐng)取條件的參保人;個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定。明確各級人民政府、集體經(jīng)濟組織和參保居民等各方面的責(zé)任。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素,合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。地方應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的,應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各地提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金由地方負(fù)擔(dān)。引導(dǎo)激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費,增加個人賬戶資金積累,優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結(jié)構(gòu),提高待遇水平。

(二)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。人力資源社會保障部會同財政部,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況,適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,報請黨中央和國務(wù)院確定。地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整,應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案,報請同級黨委和政府確定。

(三)建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況,合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標(biāo)準(zhǔn),供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體,可保留現(xiàn)行最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)。

(四)建立繳費補貼調(diào)整機制。各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機制,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高和財力狀況,合理調(diào)整繳費補貼水平,對選擇較高檔次繳費的人員可適當(dāng)增加繳費補貼,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費。鼓勵集體經(jīng)濟組織提高繳費補助,鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。

(五)實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。各地要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》(國發(fā)〔2015〕48號)要求和規(guī)定,開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,實現(xiàn)基金保值增值,提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制是黨中央、國務(wù)院部署的重要任務(wù),是基本養(yǎng)老保險制度改革的重要內(nèi)容,關(guān)系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益,各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門責(zé)任,切實把政策落實到位。

(二)完善機制建設(shè)。各地要根據(jù)本指導(dǎo)意見的精神,逐項落實各項政策,盡力而為,量力而行,建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機制。

(三)強化部門協(xié)同。各地人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責(zé),加強協(xié)調(diào)配合,精心制定工作方案,共同做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)等測算和調(diào)整工作,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策報上級人力資源社會保障部門和財政部門備案。

(四)做好政策宣傳。要采取多種方式全面準(zhǔn)確解讀政策,正確引導(dǎo)社會輿論,讓參保居民形成合理的預(yù)期。