面積增加到3000萬畝、集中連片整建制推進(jìn)——

耕地輪作休耕制順利“開犁” 

萬物土中生，有土斯有糧。耕地作為自然生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，必須實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)，讓“負(fù)重”的耕地歇一歇。黨的十九大報告中提出要擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)。今年《政府工作報告》也明確，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)面積增加到3000萬畝。 

日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開的耕地輪作休耕制度試點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)會議透露，今年輪作休耕試點(diǎn)在制度化上取得了新突破，輪作以縣（市）為單位、休耕以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位，集中連片整建制推進(jìn)。輪作新增長江流域江蘇、江西兩省的小麥稻谷低質(zhì)低效區(qū)，休耕新增新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)、黑龍江寒地井灌稻地下水超采區(qū)。 

節(jié)資源、提品質(zhì) 

輪作休耕涉及污染耕地修復(fù)治理、地下水超采壓減、耕地質(zhì)量保護(hù)提升等，要求節(jié)約與高效并重、修復(fù)與治理結(jié)合，形成技術(shù)模式。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮說，過去我們的耕地“連軸轉(zhuǎn)”，四海無閑田。如今，試點(diǎn)努力讓耕地得到休養(yǎng)生息，生態(tài)得到治理修復(fù)。 

不吃虧、有進(jìn)賬 

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，輪作休耕后，因?yàn)樽魑镒兓?，農(nóng)民的種植收益也會產(chǎn)生影響。只有讓農(nóng)民不吃虧、有進(jìn)賬，才能主動輪、愿意休。 

財政部農(nóng)業(yè)司副巡視員凡科軍說，輪作要注重作物間收益的平衡，根據(jù)年際間不同作物的種植收益變化，對輪作補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)測算，讓不同作物收益基本相當(dāng)。 

“天眼”察、“地網(wǎng)”測 

如何確保輪作休耕落到實(shí)處？記者了解到，各地有兩大妙招。一是種植面積變化“天眼”察。采用衛(wèi)星遙感技術(shù)，對輪作休耕區(qū)域?qū)嵭羞b感監(jiān)測，跟蹤監(jiān)測輪作區(qū)種植作物變化、休耕區(qū)養(yǎng)地作物種植情況，輪在哪里、休了多少，一目了然。二是耕地質(zhì)量變化“地網(wǎng)”測。針對輪作休耕區(qū)土壤類型和集中連片情況，按照“大片萬畝、小片千畝”的原則，全國布置近800個土壤監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，定點(diǎn)跟蹤耕地質(zhì)量和肥力變化，為客觀評估輪作休耕成效提供依據(jù)。 

余欣榮表示，下一步，要逐步擴(kuò)大試點(diǎn)區(qū)域和規(guī)模，力爭實(shí)現(xiàn)“三個全覆蓋”，就是對東北地區(qū)第四五積溫帶輪作全覆蓋，對供需矛盾突出的大宗作物品種全覆蓋，對集中實(shí)施區(qū)域內(nèi)的新型經(jīng)營主體全覆蓋，進(jìn)而使輪作休耕全面推開，力爭到2020年輪作休耕面積達(dá)到5000萬畝以上。