2018-04-20 08:58:44
資源變資產、資金變股金、農民變股東
農村集體產權制度改革蹚出“方正”路
從全國首批農村土地確權登記試點,到全國首批農村集體產權制度改革試點,黑龍江省方正縣不斷“嘗鮮”農村改革,嘗到了“甜頭”,品到了“鮮味”。他們沒變!村里人還是那些村里人,村集體還是那個村集體。他們又變了!農民成股民,腰包鼓了;資源變資產,村集體富了;集體的事,農民主人翁意識更強了。農村集體產權制度改革本是“物理變化”,緣何引發(fā)了農村發(fā)展的“化學反應”?
農民“笑”了
農村集體產權制度改革是維護農民合法權益、增加農民財產性收入的重大舉措。清晨,64歲的老農王治銘早早起來收拾蔬菜大棚。直腰歇氣的空兒,幾個鄰居在庭院里聊天:“去年初分了前年的紅,今年快分去年的紅了吧?”
村民分紅得益于改革。2017年,老王的存折里多了1104.47元錢。錢不算多,但意義重大?;盍舜蟀胼呑?,老王第一次拿到村集體分紅。
王治銘是方正縣方正鎮(zhèn)建國村農民。2015年,方正成為全國第一批農村集體資產股份權能改革試點縣。“改革明晰了農民對村集體資產的股、權,農民可以按股持有、分紅。”建國村黨支部書記曹來軍說。
分多少股,因戶而異。“我家4口人,人口股4股,24.6畝地,土地股7.72股,總共11.72股。”老王小心翼翼地拿出包好的股權證,臉上露出笑容,“農民變成股民了!”
集體“壯”了
深化農村集體產權制度改革,既要保障農民財產權益,又要壯大集體經(jīng)濟。這次改革,方正縣本著規(guī)范集體資產經(jīng)營活動的原則,對土地確權核準的新增資源收費,費用統(tǒng)一納入村集體經(jīng)濟組織管理。
目前,方正縣新增資源收費已達1850萬元,全部納入村集體經(jīng)濟組織管理,參與股份分紅。村集體分紅已達228.44萬元。35個股份經(jīng)濟合作社經(jīng)民主決議暫緩分紅,將部分盈余用于償還債務、擴大生產和發(fā)展公益事業(yè)。沉睡的資源變成有活力的資產。德善鄉(xiāng)安樂村利用“五荒”資源入股,投資建成休閑生態(tài)園,村集體年增收10萬元。
改革“深”了
為什么要推進農村集體產權制度改革?不改,一些集體資產流失、資源沉睡、資金閑置;不改,農民種地、務工增收乏力,增收渠道窄……
“生產隊時,干活掙工分;家庭聯(lián)產承包了,自己的地自己種,但要交公糧;稅費改革不用交農業(yè)稅了,還有了補貼。”王治銘沒想到的是,“好事越來越多,現(xiàn)在村集體還能給分紅,集體股權還能抵押。”
農村改革逐步深化,無數(shù)個“王治銘”嘗到甜頭。2012年土地確權,方正土地數(shù)量、權屬更清晰,土地經(jīng)營權可以抵押貸款,為后續(xù)改革打了基礎。如今,農村集體產權制度改革又讓方正實現(xiàn)了“資源變資產、資金變股金、農民變股東”?;仡^看改革,并不順利。一些農民不理解、不支持;部分干部有畏難情緒,思想懈??;不穩(wěn)定問題也易發(fā)生。2017年全國又確定了100個試點單位,今年將增加到300個。一場為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供制度支撐,全面深化農村改革的大幕已經(jīng)拉開。