業(yè)內(nèi)建議保供應(yīng)穩(wěn)價(jià)格，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革

黃艷 王建 周楠 張翅

眼下，各地農(nóng)民開始忙于春耕。不過，對于許多種糧大戶來說，今年春耕遇到了一個(gè)困難，那就是化肥不僅價(jià)格上漲了，而且供應(yīng)也比前兩年緊張，今年種糧成本明顯上漲。筆者在黑龍江、湖南、湖北、重慶等地采訪了解到，受成本上漲等因素影響，我國化肥價(jià)格持續(xù)上漲，多地出現(xiàn)“肥貴”現(xiàn)象。局部地區(qū)化肥庫存緊張，生產(chǎn)企業(yè)開工率不高，導(dǎo)致春耕化肥供給呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供應(yīng)偏緊態(tài)勢。

業(yè)內(nèi)人士建議，化肥漲價(jià)增加了農(nóng)民種植成本，建議短期以保供應(yīng)穩(wěn)價(jià)格為目標(biāo)，確保春耕順利展開，適時(shí)投放國家淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥，同時(shí)開辟進(jìn)口渠道，利用國際市場資源解決國內(nèi)階段性問題。從長遠(yuǎn)角度來看，仍要繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革，完善市場誠信體系，健全金融支農(nóng)體系，為企業(yè)和種植大戶“輸血造血”。

多地春耕遇“肥貴”種糧成本有上升

黑龍江省孫吳縣的種糧大戶李明有點(diǎn)納悶，“今年化肥價(jià)格怎么漲得這么厲害，也沒見糧食價(jià)格漲多少。”春耕時(shí)節(jié)，李明在孫吳縣農(nóng)資一條街走了一圈后發(fā)現(xiàn)，今年的化肥價(jià)格相比去年出現(xiàn)了大幅上漲。“這個(gè)磷酸二銨多少錢一噸？”“3200元。”“尿素呢？”“2100元。”李明對比去年的價(jià)格發(fā)現(xiàn)，二銨每噸漲了300多元，尿素漲了400元左右。

孫吳縣哈屯農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社理事長王躍龍告訴筆者，往年都是秋季購買來年用的化肥，可是去年秋季他卻沒有預(yù)定上。王躍龍說：“從去年秋季化肥價(jià)格就出現(xiàn)大幅上漲，合作社用肥量大，往年都是直接和山東、貴州等地的化肥廠家聯(lián)系，減少中間流通環(huán)節(jié)，節(jié)省一部分成本，可去年和廠家聯(lián)系時(shí)，價(jià)高不說，還沒有貨。春耕開始后再貴也得買啊。”王躍龍算了一筆賬，僅一袋50公斤的尿素，就比去年漲了10元錢，合作社有6萬多畝地，化肥成本比去年增加了近20萬元。

在“魚米之鄉(xiāng)”洞庭湖平原上，化肥價(jià)格上漲也引發(fā)了種糧大戶們的擔(dān)憂。湖南省岳陽市君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)種糧大戶姜林今年種了300多畝水稻，“這兩天算了一下，按這個(gè)價(jià)格買農(nóng)資，種糧成本起碼一畝要多20多元，本身種糧的利潤就不高，今年糧價(jià)后期預(yù)期還不太看好，真是很擔(dān)心。”他告訴筆者，雖然有豬糞和綠肥，但是不能完全替代化肥，一是肥力畢竟不如化肥見效快，二是運(yùn)送糞便、綠肥也需要大量人工，成本也高。

長江流域的重慶、湖北、江西等省也不同程度地遭遇了化肥價(jià)格上漲的困擾。楊永智是湖北省監(jiān)利嘉潤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理，他所在的合作社總共種植了3000多畝耕地。“尿素每噸比去年漲了600元，復(fù)合肥每噸也漲了200~300元。粗略計(jì)算，每畝地成本要增加10多元接近20元。不僅化肥，農(nóng)藥也普遍漲了15%。”

多名業(yè)內(nèi)人士介紹說，受多重因素影響，去年下半年以來，我國多地化肥市場價(jià)格一路上漲，盡管中途國家發(fā)改委等部門下發(fā)通知，要求化肥價(jià)格保持穩(wěn)定，但隨著用肥季節(jié)的臨近，化肥價(jià)格又進(jìn)行了新一輪上漲。

中華全國供銷總社農(nóng)資局局長李殿平表示，2018年全國全部口徑的化肥總量，比去年同期減少600萬噸?？傊?，春耕期間還是處于偏緊的狀態(tài)，省一級企業(yè)庫存相對比較充足，基層庫存的下降幅度比較大，貨源總體很緊張。

多重因素相疊加供應(yīng)偏緊價(jià)格漲

價(jià)格高、總量少，問題還是出現(xiàn)在供需關(guān)系上。筆者走訪了生產(chǎn)、供銷企業(yè)，各方認(rèn)為，政策優(yōu)惠逐步取消、相關(guān)行業(yè)出清影響待消化，是導(dǎo)致本輪化肥價(jià)量異動(dòng)的根本原因。

去年以來，在供給側(cè)改革推進(jìn)的大背景下，影響我國化肥市場的因素均出現(xiàn)新變化。受煤炭、天然氣、磷礦石等原材料供應(yīng)緊張和價(jià)格上漲，化肥落后產(chǎn)能退出進(jìn)程加快等多重因素影響，2017年化肥行業(yè)開工率持續(xù)處于低位，化肥產(chǎn)量同比減少。此外，2017年，我國在“2+26”個(gè)城市全面推進(jìn)冬季清潔取暖，大力推進(jìn)“煤改氣”工程，入冬以來，天然氣供應(yīng)緊張局面日益突出，“氣荒”導(dǎo)致西南省份氣頭化肥生產(chǎn)企業(yè)大范圍停產(chǎn)。李殿平稱，環(huán)保高壓態(tài)勢的常態(tài)化，也將進(jìn)一步促成行業(yè)產(chǎn)能的整合，并在一定時(shí)期影響企業(yè)開工率。

東北證券化工行業(yè)分析師鄒蘭蘭認(rèn)為，2016年到2017年上半年，我國化肥行業(yè)開工率幾乎達(dá)到了近年低位。同時(shí)，化肥供給側(cè)改革帶來的落后產(chǎn)能出清及產(chǎn)業(yè)整合效應(yīng)顯現(xiàn)，隨著改革深入，行業(yè)供給收縮，也在短期內(nèi)對價(jià)格帶來影響。

化肥行業(yè)龍頭、A股上市公司柳州化工年報(bào)中披露，2017年，化工化肥行業(yè)“運(yùn)、電、氣、稅”四個(gè)方面優(yōu)惠政策的取消、更嚴(yán)格的環(huán)保要求帶來成本上升。該公司化肥業(yè)務(wù)屬于氮肥行業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品為尿素，也是本輪化肥供應(yīng)的主

要緊俏產(chǎn)品，受煤炭等上游行業(yè)出清整合政策影響，自2016年下半年至今，煤炭價(jià)格上漲導(dǎo)致尿素企業(yè)生產(chǎn)成本增加明顯，化肥企業(yè)減產(chǎn)檢修較多，國內(nèi)尿素企業(yè)開工率降至近年新低。

企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，江西等部分地區(qū)出現(xiàn)批發(fā)價(jià)和零售價(jià)倒掛現(xiàn)象。此外，化肥產(chǎn)業(yè)利潤率不斷下降，“以尿素為例，100元收入中僅有幾塊錢的毛利潤。”李殿平認(rèn)為，行業(yè)普遍叫苦的低利潤化將嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

賒銷減少、價(jià)格波動(dòng)讓種植大戶雪上加霜。湖北、湖南等地的種糧大戶反映說，去年年底以來，因?yàn)榛市星椴▌?dòng)，基層經(jīng)銷商的賒銷減少很多，加之他們又貸不到款，因此一些大戶沒有備肥。

投放淡儲(chǔ)穩(wěn)價(jià)格適時(shí)進(jìn)口增供應(yīng)

為應(yīng)對當(dāng)前的春耕用肥高峰，業(yè)內(nèi)人士建議，首先要保證供給、穩(wěn)定價(jià)格。在局部地區(qū)，集中用肥、運(yùn)力緊張可能導(dǎo)致該地區(qū)出現(xiàn)價(jià)格階段性上漲的情況，但由于淡儲(chǔ)的保障，應(yīng)能及時(shí)平抑價(jià)格。

據(jù)中國農(nóng)資流通協(xié)會(huì)介紹，去年我國淡季商業(yè)儲(chǔ)備化肥僅有450萬噸，在國家有關(guān)部門的科學(xué)研判和支持下，2018年追加了550萬噸淡儲(chǔ)計(jì)劃，且分為兩批進(jìn)行落實(shí)。李殿平認(rèn)為，有了這些儲(chǔ)備，今年春耕保供整體可期，但是投放時(shí)機(jī)要靈活、科學(xué)選擇，以發(fā)揮淡季儲(chǔ)備最大的保供穩(wěn)價(jià)功能。

其次，基層不儲(chǔ)肥呈常態(tài)化趨勢，省級淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度應(yīng)發(fā)揮“壓艙石”和“蓄水池”作用。湖南新三湘農(nóng)資公司董事長聶志軍表示，國家化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度自2004年建立以來，在緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)性使用矛盾，保障春耕化肥供應(yīng)等方面發(fā)揮了重要作用。在當(dāng)前基層經(jīng)銷商基本不儲(chǔ)肥的現(xiàn)狀下，像湖南這樣化肥基本依靠外調(diào)的省份，如果沒有淡季儲(chǔ)備政策或者淡季儲(chǔ)備不足，僅僅依靠春耕生產(chǎn)時(shí)的化肥調(diào)運(yùn)明顯不夠。

第三，適當(dāng)開辟化肥進(jìn)口渠道，利用國際市場資源解決國內(nèi)階段性問題。據(jù)介紹，為了保障國內(nèi)的春耕用肥需求，在國內(nèi)尿素市場貨緊價(jià)揚(yáng)的形勢下，中農(nóng)集團(tuán)控股股份有限公司2月14日從巴林進(jìn)口了4萬噸大顆粒尿素。這是自2003年以來，中國時(shí)隔15年再次重返國際尿素市場。李殿平說，這是探索通過國內(nèi)國際兩個(gè)市場交互調(diào)劑，來改變國內(nèi)階段性供應(yīng)不足、保障國內(nèi)化肥平穩(wěn)供應(yīng)的有益嘗試。

此外，提供運(yùn)力保障，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資入市。化肥生產(chǎn)出來還要運(yùn)輸?shù)礁骰鶎泳W(wǎng)點(diǎn)，化肥的運(yùn)輸主要依靠水運(yùn)和鐵運(yùn)。聶志軍等人建議協(xié)調(diào)航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)在春耕備肥期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運(yùn)輸需要。

業(yè)內(nèi)呼吁，在行情高漲的春耕期間，防止假化肥、假農(nóng)資流入市場，出現(xiàn)坑農(nóng)害農(nóng)的事情，希望相關(guān)部門采取農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)定期全面檢查的方式，杜絕假冒農(nóng)資流入市場。

堅(jiān)定供給側(cè)改革破解金融支農(nóng)難

針對我國化肥市場較長一段時(shí)間面臨的問題，有關(guān)人士建議，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)改革，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，將化肥“零增長”行動(dòng)落到實(shí)處。

據(jù)中國農(nóng)資流通協(xié)會(huì)預(yù)測，真正進(jìn)入春耕用肥旺季時(shí)，隨著開工率不斷提升、貨源不斷增多，經(jīng)銷商甩貨心態(tài)加強(qiáng)，化肥價(jià)格可能有所回落，但后市整體表現(xiàn)應(yīng)較為平穩(wěn)，跌幅不會(huì)超過去年。因此長期來看，化肥行情都將維持在高位運(yùn)行。

在化肥行業(yè)方面，目前中國化肥市場結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，化肥大宗產(chǎn)品如尿素、二銨等消費(fèi)已接近極限。李殿平表示，化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)應(yīng)順應(yīng)環(huán)保、綠色等產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢要求，在大力提高傳統(tǒng)大宗產(chǎn)品質(zhì)量和效益的同時(shí)，著力發(fā)展差異化、個(gè)性化、專用化產(chǎn)品，適應(yīng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的變化。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)型，將化肥“零增長”行動(dòng)落到實(shí)處，加大對有機(jī)肥科研的投入力度，提升有機(jī)肥質(zhì)量，尤其是加快制定有機(jī)肥標(biāo)準(zhǔn)、提高有機(jī)肥準(zhǔn)入門檻，完善有機(jī)肥扶持政策。

湖北嘉魚縣種糧大戶李明華說，由于化肥漲價(jià)和農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革，他的合作社已經(jīng)全部施用了有機(jī)肥和農(nóng)家肥，生產(chǎn)的香稻從不愁賣。他提出，施用有機(jī)肥、農(nóng)家肥的成本仍然不低，希望國家出臺(tái)政策鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體施用有機(jī)肥和農(nóng)家肥。同時(shí)，現(xiàn)有的有機(jī)肥生產(chǎn)行業(yè)存在“小散亂”的現(xiàn)象，肥力沒有標(biāo)準(zhǔn)，呼吁國家盡快出臺(tái)有機(jī)肥的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對有機(jī)肥市場的監(jiān)管。

針對供給和需求兩端都面臨的“金融貸款難”問題，中國鄉(xiāng)建院院長李昌平表示，破解農(nóng)村金融難題要注意“用好存量”“創(chuàng)新增量”。所謂存量，即保證銀行融資渠道暢通，拿出有力措施解除銀行“幫貧幫困”的后顧之憂；所謂增量就是要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民合作金融，引入先進(jìn)管理模式和嚴(yán)格的風(fēng)控體系，探索農(nóng)民金融互助機(jī)制。

聶志軍等人表示，在化肥行業(yè)的供給端，在去產(chǎn)能過程中，通過金融政策引導(dǎo)融資向提質(zhì)增效的企業(yè)傾斜，而不是“一刀切”都不貸款。

實(shí)習(xí)編輯：于婷婷