一飯膏粱，維系萬家。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是“舌尖上的安全”的源頭，關(guān)乎民生。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最新消息顯示，2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體抽檢合格率97.8%，比2016年提高0.3個百分點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)向好。

黨的十八大以來，我國主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率穩(wěn)定在96%以上。前不久，英國經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫發(fā)布的《2017全球食品安全指數(shù)報告》，中國在113個被評估國家中綜合排名第45位，其中在食品質(zhì)量與安全方面排名第38位，處于中上等水平。守護(hù)“舌尖上的安全”，我們依靠的是什么？

強(qiáng)監(jiān)管：從農(nóng)田到餐桌“無縫接軌”

打開從浙江長興銷售到外地的農(nóng)產(chǎn)品，可以發(fā)現(xiàn)一張名片大小的“身份證”，標(biāo)明了生產(chǎn)主體、聯(lián)系方式、生產(chǎn)地址，消費(fèi)者用手機(jī)掃描上面的二維碼，就能看到所買農(nóng)產(chǎn)品的用藥和檢測、采摘記錄。目前長興800多家規(guī)模農(nóng)業(yè)主體全部用上了合格證，在全國率先實(shí)現(xiàn)合格證規(guī)模主體全覆蓋。

除了合格證，一種農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量“黑名單”管理辦法的實(shí)行，讓長興食品安全質(zhì)量事件無處遁形。這一制度關(guān)注農(nóng)作物的生長、施肥、收獲、加工、運(yùn)輸、銷售、食用等全過程，將違規(guī)施肥、違規(guī)加工、違規(guī)存放等的種植戶、銷售方、餐飲企業(yè)等納入失信黑名單，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)田到餐桌食品安全監(jiān)管的“無縫接軌”。

中國工程院院士、食品科學(xué)檢測技術(shù)學(xué)科專家龐國芳指出，業(yè)內(nèi)評價一個國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，主要看3條：一看上市農(nóng)產(chǎn)品是不是符合食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。二看發(fā)展趨勢，是越來越好還是越來越差。三看監(jiān)管水平，即能否及時發(fā)現(xiàn)和查處問題。

“目前，《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》修訂工作已經(jīng)啟動，農(nóng)業(yè)部制修訂了《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測管理辦法》等多個部門規(guī)章，浙江、江蘇、安徽、遼寧等全國大部分省份都出臺了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全地方法規(guī)，所有省份都把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入政府年度績效考核內(nèi)容，建立了問責(zé)機(jī)制。以國家法律法規(guī)為主體、地方法規(guī)為補(bǔ)充、部門規(guī)章相配套的法律法規(guī)體系不斷完善。”農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

目前，我國三聚氰胺連續(xù)8年監(jiān)測全部合格；“瘦肉精”監(jiān)測合格率處于歷史最好水平，基本打掉地下“黑窩點(diǎn)”和生產(chǎn)經(jīng)營鏈條，高毒農(nóng)藥和禁用獸藥得到較好控制，區(qū)域性、行業(yè)性問題得到有效遏制。

標(biāo)準(zhǔn)化：讓農(nóng)業(yè)投入品實(shí)現(xiàn)低風(fēng)險

提到這幾年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的變化，山東省莒南縣洙邊鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長徐波脫口而出兩個詞——標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化。

“草莓開花后，就不再施用農(nóng)藥，取而代之的是使用黃板物理捉蟲，我們還在草莓大棚里埋上大蒜來驅(qū)蟲；洙邊鎮(zhèn)是江北著名的中國茶葉之鄉(xiāng)，在茶葉的田間管理上注重生態(tài)和綠色，農(nóng)家肥我們只施用牛羊糞，還使用熟黃豆來增肥地力。”對于農(nóng)業(yè)投入品使用的各種細(xì)節(jié)，徐波娓娓道來。

莒南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室主任、高級農(nóng)藝師徐淑峰介紹，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化，全縣成立了村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作室，配備村級農(nóng)管員575名，實(shí)現(xiàn)了村級農(nóng)管員和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作室100%全覆蓋。

農(nóng)藥、獸藥分別是種植業(yè)、畜牧業(yè)的重要投入品，也是影響食品質(zhì)量安全的重點(diǎn)領(lǐng)域。“2002年以來，農(nóng)業(yè)部在開展風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，已禁用了22種高毒農(nóng)藥，高毒農(nóng)藥占登記產(chǎn)品比例從2007年的35%降到了2017年的2%以下。目前，我國高毒農(nóng)藥正在加快退出，力爭5年內(nèi)全部禁用。”農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德說。

截至目前，我國制定農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)5450項，獸藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2087項，基本覆蓋我國常用農(nóng)獸藥品種和主要食用農(nóng)產(chǎn)品。制定發(fā)布農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5704項。支持開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范創(chuàng)建，創(chuàng)建蔬菜水果茶葉標(biāo)準(zhǔn)園、熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場示范場11280個，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范縣185個，“菜籃子”大縣龍頭企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)。

綠色化：農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理理念正在轉(zhuǎn)型

在有著30多年農(nóng)技推廣經(jīng)驗的北京市土肥站站長趙永志眼中，高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品不僅是監(jiān)管出來的，更是生產(chǎn)出來的。“這些年，我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理理念正在轉(zhuǎn)型，我們不僅要生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品，更要生產(chǎn)綠色的農(nóng)產(chǎn)品，不僅要做到高產(chǎn)高效，更要做到營養(yǎng)安全。”趙永志說。

隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)能已保持在較高水平，生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化程度明顯提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了從數(shù)量導(dǎo)向轉(zhuǎn)為質(zhì)量導(dǎo)向新的歷史節(jié)點(diǎn)。

這些年，我國穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)12.1萬個，跟蹤抽檢合格率達(dá)到98%以上。

專家表示，盡管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況總體較好，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還顯粗放、市場秩序尚不規(guī)范、道德誠信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。

“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一個系統(tǒng)性問題，不僅涉及土壤安全、投入品安全，還關(guān)系生產(chǎn)者利益及消費(fèi)者利益。”趙永志說，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理永遠(yuǎn)在路上，要堅持抓基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，在食品安全監(jiān)管的源頭治理上下功夫，實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯。

（本報記者 李慧）

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