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      我國大宗作物用種全部實現自主選育

      我國種業(yè)發(fā)展快速推進

      2018-05-21 09:42:02    莫志超

      5月16日,農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,介紹近年來我國種業(yè)改革發(fā)展取得的成就。農業(yè)農村部副部長余欣榮出席發(fā)布會并回答記者提問。種子管理局局長張延秋、種植業(yè)管理司司長曾衍德一同出席發(fā)布會。

      種業(yè)發(fā)展成就主要體現為“四個顯著”

      余欣榮介紹,黨的十八大以來,農業(yè)農村部始終貫徹落實習近平總書記關于種業(yè)發(fā)展的重要指示精神,緊緊圍繞發(fā)展現代種業(yè)、建設種業(yè)強國的目標,攻堅克難,完善頂層設計,推進改革創(chuàng)新,我國種業(yè)發(fā)展快速推進,為夯實國家糧食安全的根基作出了重要貢獻。

      一是種業(yè)安全保障能力顯著增強。目前我國在水稻、小麥、大豆、油菜等大宗作物用種上已經全部實現了自主選育,玉米自主品種的面積占比也由85%恢復增長到90%以上,做到了“中國糧”主要用“中國種”。在蔬菜生產上,自主選育品種的市場份額達到87%以上。近年來海南、甘肅、四川等三大國家級制種基地建設順利推進,一批區(qū)域性良種繁育基地鞏固發(fā)展,主要農作物種子質量合格率穩(wěn)定保持在98%以上,良種覆蓋率超過97%,我國農作物供種保障能力得到大幅提升,對農業(yè)增產的貢獻率達到45%。

      二是種業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。首先是通過推進種業(yè)科研成果權益改革,探索形成了成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理的制度性成果,科研人員創(chuàng)新的勁頭空前高漲。其次是瞄準種業(yè)科研體制的頑疾,組織開展國家良種重大科研聯(lián)合攻關,建立形成了政產學研用結合的種業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,取得了品種創(chuàng)新的突破,收獲了制度創(chuàng)新的成果。再有,大力推進種業(yè)“放管服”改革,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力,先后下放和取消了7項許可審批事項,改革品種管理制度,開通品種綠色通道,完善品種審定標準,建立品種登記和經營主體備案制度,全面完成科研院校與其開辦的種子企業(yè)“事企脫鉤”,極大地釋放了種業(yè)發(fā)展活力。

      三是企業(yè)競爭力顯著提高。市場集中度明顯提高。隨著企業(yè)兼并重組加快,企業(yè)數量大幅減少,前50強的市場份額占到35%以上,比5年前提高5個百分點。目前我國已經擁有一批銷售額超過10億元、20億元、30億元的骨干企業(yè),上市企業(yè)有60多家,總市值超千億元。企業(yè)研發(fā)投入明顯增多。前50強企業(yè)每年研發(fā)投入超過15億元,占銷售收入的7.5%左右,正在接近國外大公司的研發(fā)投入比重。企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。種子企業(yè)每年申請的新品種保護數量比過去5年翻了一番,在申請總量中的比重超過50%。

      四是種業(yè)發(fā)展環(huán)境顯著改善。近年來我國種業(yè)發(fā)展環(huán)境得到顯著改善,以全國人大修訂《種子法》、國務院出臺3個種業(yè)工作文件為主要標志,構建了我國現代種業(yè)的頂層設計,形成了種業(yè)發(fā)展的“四梁八柱”。目前,種業(yè)支持政策體系不斷完善,法律法規(guī)制度體系更加健全,行政管理體系和部門協(xié)調機制有效確立,創(chuàng)造了現代種業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。隨著種業(yè)知識產權保護、市場監(jiān)管力度持續(xù)加大,制售假劣、套牌侵權等違法行為大幅減少,“劣種子”問題基本解決,“假種子”問題得到有效遏制。據初步統(tǒng)計,假劣種子案件比2011年減少50%。

      力爭早日建成“南繁硅谷”

      一個月前,習近平總書記在海南考察時強調,要把國家南繁科研育種基地建成南繁硅谷。針對媒體關心的我國南繁建設成就的問題,余欣榮表示,我國南繁建設成效主要體現在四個方面:一是南繁科研用地得到保障。劃定了南繁育種保護區(qū)26.9萬畝,核心區(qū)5.3萬畝,配套服務區(qū)745畝,確保南繁科研單位有地可用。二是各級財政投入不斷增加。中央和地方財政共安排資金5.9億元,陸續(xù)啟動了農田水利、執(zhí)法監(jiān)管等項目建設,相繼實施制種大縣獎勵、農民定金補貼等支持政策。今年3月,國家批復南繁生物育種專區(qū)項目,計劃總投資近3億元。三是核心區(qū)建設有序推進。為保障南繁科研新增用地的需求,規(guī)劃新建核心區(qū)2.5萬畝,目前已經簽約土地近萬畝,完成流轉6800多畝。四是南繁管理體系全面構建,逐步形成了涵蓋部、省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級較為完備的南繁管理體系。

      下一步,農業(yè)農村部將會同海南省、相關部委以及南繁省份,深入學習貫徹習近平總書記的重要指示精神,以落實南繁規(guī)劃委為主線,高標準建設國家南繁基地,將南繁基地打造成為科技創(chuàng)新的高地、人才聚集的高地、成果轉化的高地和服務全國的高地,力爭早日建成“南繁硅谷”。

      良種聯(lián)合攻關成績顯著

      在回答媒體關于國家良種重大科研聯(lián)合攻關進展的問題時,余欣榮表示,良種聯(lián)合攻關始終堅持種業(yè)科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子一起轉,取得了顯著成效。

      一是推出一批綠色優(yōu)質的專用品種,選拔優(yōu)質抗病蟲水稻,節(jié)水抗旱抗病的小麥、機收籽粒玉米、優(yōu)質高產大豆品種144個,授權品種369個。二是創(chuàng)制了一批綠色優(yōu)異資源,鑒定篩選了綠色優(yōu)異種質、育種新材料1500多份,拓寬了育種的基礎,尤其是選拔出小麥抗赤霉病資源,對解決小麥赤霉病這一世界性的難題意義重大。三是種業(yè)基礎理論與育種技術創(chuàng)新取得了新進展,熟化了四大作物種質遺傳多樣性分析,主要病害分子檢測技術,種業(yè)理論突破加快推進,品種創(chuàng)新效率提高了1倍。

      余欣榮指出,良種聯(lián)合攻關之所以能夠取得上述成績,主要有四條經驗:一是堅持發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢;二是堅持產業(yè)需求導向;三是堅持體制機制創(chuàng)新;四是堅持全產業(yè)鏈一體化創(chuàng)新。下一步,將結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農業(yè)供給側結構性改革的新要求,不斷深化和拓展良種重大科研聯(lián)合攻關。

      體制改革激發(fā)種業(yè)科技創(chuàng)新活力

      針對媒體關心的種業(yè)領域科技體制改革,余欣榮介紹,2014年開始啟動并逐步擴大的種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權益改革試點取得了明顯成效,主要體現在三個方面:

      一是科研人員創(chuàng)新積極性明顯提高??蒲腥藛T積極性高了,在思想認識上由“要我創(chuàng)新”到“我要創(chuàng)新”。創(chuàng)新成果產出更快了,4年來,122家試點單位確權的種業(yè)成果達到5000多件,比試點前增加了50%以上。其中,植物新品種權800多件,是試點前的1.2倍。

      二是科研成果轉化速度明顯加快。國家種業(yè)成果公開交易平臺完成各類交易200多項,交易額約3.3億元。截至目前,試點單位成果交易已近1400件、交易額達10億元,分別是試點前的1.6倍和1.8倍。

      三是科企人才和技術合作明顯增強。據初步統(tǒng)計,試點單位到企業(yè)兼職的科研人員達到700多人,辭職到種子企業(yè)的有30多人,一大批科研人員成為企業(yè)的科研領軍人才。

      大力打造具有國際競爭力的“種業(yè)航母”

      針對記者提出的關于如何打造具有全球競爭力的種子企業(yè)、建設現代種業(yè)的問題,張延秋表示,目前我國種子企業(yè)已經成為了市場主體,凈資產1億元以上的種子企業(yè)比5年前翻了一番。種子企業(yè)人才實力不斷提高,科研人員的比重大幅度增加。但是,全球種業(yè)格局也在發(fā)生深刻的變化,以“生物技術+信息化”為特征的第四次科技革命正在到來,國際種業(yè)巨頭紛紛強強聯(lián)合、抱團發(fā)展。在科技競爭日趨激烈的背景下,我國距離打造具有國際競爭力的“種業(yè)航母”,還有很長的一段路要走。

      張延秋認為,面向未來,對建設種業(yè)強國充滿信心。一是黨中央、國務院高度重視現代種業(yè)發(fā)展;二是發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,推進優(yōu)勢科研資源與企業(yè)研發(fā)體系有機結合,就可以迅速將技術優(yōu)勢轉化為產業(yè)競爭優(yōu)勢,實現種業(yè)的跨越式發(fā)展;三是隨著近幾年我國種業(yè)的快速發(fā)展,特別是以隆平高科為代表的一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大,種業(yè)強國建設已經具備了良好基礎。

      將完成約10萬份種質資源收集保存任務

      在回答記者關于我國種質資源收集和保存的問題時,張延秋介紹,目前我國已建成種質資源長期庫1座、復份庫1座、中期庫10座、種質圃43個、原生境保護點199個;長期保存物種2114個、種質資源49.5萬份,位居世界第二。

      張延秋表示,2015年開始啟動的全國第三次農作物種質資源普查與收集行動,取得了明顯的階段性成效,查清了資源家底信息,摸清了資源分布與消長變化,挽救了大量古老地方品種和瀕危資源,發(fā)掘了一批具有重要價值的珍稀特色資源,強化了保護資源的社會意識。據了解,農業(yè)農村部將繼續(xù)做好種質資源普查與收集工作,總體目標是完成2228個縣、大約10萬份資源的收集保存任務。

      今年種植結構調整呈“調優(yōu)調綠調順”

      在回答記者關于今年種植結構調整亮點的問題時,曾衍德介紹,今年種植結構調整有三個突出特點:

      一是種植結構繼續(xù)調優(yōu)。今年種植意向呈現結構調優(yōu)的態(tài)勢,水稻、玉米面積調減,庫存壓力減小。預計今年水稻面積4.4億畝,比上年減少1000多萬畝;繼續(xù)調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米面積;大豆、雜糧雜豆等面積擴大,有效供給增加;綠色優(yōu)質產品面積擴大,更好滿足市場需求;強筋弱筋小麥、優(yōu)質稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產高糖甘蔗等面積增加。

      二是生產方式持續(xù)調綠。持續(xù)推進投入品減量,今年選擇150個果菜茶生產大縣開展有機肥替代化肥試點,還選擇150個縣開展全程病蟲綠色防控試點;持續(xù)推進綠色高質高效創(chuàng)建,選擇325個重點縣開展整建制推進,集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產效能提升的綠色高效技術模式;擴大耕地輪作休耕試點,在兩年試點基礎上,今年擴大耕地輪作休耕試點規(guī)模,面積達到3000萬畝,比上年增加1800萬畝。

      三是產業(yè)結構持續(xù)調順。農牧緊密結合,在推進生豬布局調整中,東北地區(qū)擴大養(yǎng)殖規(guī)模,實現玉米就地過腹轉化,同時通過實施“糧改飼”等項目,推動以養(yǎng)定種、以種促養(yǎng);加工業(yè)快速發(fā)展,結合緩解玉米庫存壓力,加大對加工業(yè)扶持力度。據監(jiān)測,東北四?。▍^(qū))玉米加工能力已占全國的50%以上;新業(yè)態(tài)加快形成,農村電子商務、休閑農業(yè)等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,一批有區(qū)域特色的休閑觀光旅游農業(yè)應運而生,成為農民增收、農業(yè)增效的一個重要途徑。

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