2018-06-06 10:27:11
開弦弓村是公共文化服務(wù)示范村,村內(nèi)建有江村文化弄堂。弄堂兩側(cè),一幢幢獨(dú)立民居寬敞美麗。(資料圖片)
開弦弓村位于太湖南岸,村舍依水而建、云繞水依。圖為《江村經(jīng)濟(jì)》一書中的小清河。(資料圖片)
體育文化下基層活動(dòng)在村民文化廣場(chǎng)舉行。圖為木蘭拳表演展示。(資料圖片)
今年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。落實(shí)好黨的十九大精神,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步,需要深入調(diào)研、統(tǒng)籌謀劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展了百鄉(xiāng)萬(wàn)戶調(diào)查活動(dòng),組織干部開展駐村調(diào)研,全面摸清我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況。近期,我到費(fèi)孝通先生80年前調(diào)查過(guò)并寫出《江村經(jīng)濟(jì)》一書的村——江村(蘇州市吳江區(qū)開弦弓村)開展調(diào)研,對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作了一些思考。
一、中國(guó)鄉(xiāng)村面臨千年未有之變局
鄉(xiāng)村的巨變,既源于黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持不懈的奮斗,也源于外部環(huán)境變化的推動(dòng),是內(nèi)因與外因、主觀與客觀等多種因素相互作用的結(jié)果
當(dāng)前,中國(guó)之鄉(xiāng)村,從內(nèi)地到沿海,從城郊到農(nóng)區(qū),從山區(qū)到平原,都在發(fā)生著巨大而深刻的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,農(nóng)村社會(huì)從封閉向開放轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)關(guān)系從割裂向融合轉(zhuǎn)化,每年有超過(guò)1000萬(wàn)農(nóng)村居民市民化、1000萬(wàn)農(nóng)村人口脫貧,農(nóng)村即將消除貧困、全面小康??梢哉f(shuō),中國(guó)鄉(xiāng)村正面臨千年未有之變局。江村也在微觀層面,演繹著這個(gè)時(shí)代變局。鄉(xiāng)村的巨變,既源于黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民堅(jiān)持不懈的奮斗,也源于外部環(huán)境變化的推動(dòng),是內(nèi)因與外因、主觀與客觀等多種因素相互作用的結(jié)果。
第一,改革開放帶來(lái)的市場(chǎng)化國(guó)際化,讓農(nóng)業(yè)從計(jì)劃封閉變成了自由開放。改革開放發(fā)端于農(nóng)村,農(nóng)村改革廢除了人民公社、統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng),放開了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),農(nóng)民獲得了生產(chǎn)和分配的自主權(quán)、時(shí)間和勞動(dòng)的自由支配權(quán),想種啥就種啥、想吃啥就吃啥,這在車馬歸隊(duì)、勞力歸田的大集體時(shí)期是不可想象的。農(nóng)產(chǎn)品供給更加豐富,流通范圍大大拓寬。江村的太湖螃蟹、太湖三白銷往全國(guó)各地,浙江白茶、山東蘋果、贛南臍橙等則擺上了江村百姓的餐桌。加入世界貿(mào)易組織后,我國(guó)農(nóng)業(yè)更是與全球農(nóng)業(yè)融為一體。2017年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額超過(guò)2000億美元,位居世界第二。不斷加深的市場(chǎng)化國(guó)際化,既給推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供了動(dòng)力源泉,也帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
第二,快速推進(jìn)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化,使農(nóng)民從土里刨食、溫飽不足變成了進(jìn)城務(wù)工、走向小康。改革開放以來(lái),大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力洗腳上田、進(jìn)城務(wù)工。2017年,我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)58.25%,戶籍人口城鎮(zhèn)化率也達(dá)到了42.35%,2.8億農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成。農(nóng)民“面朝黃土背朝天、割麥插秧累斷腰”已成為歷史,種田比以往更加省工省事省時(shí)。江村的村民跟我說(shuō),現(xiàn)在腰包更鼓了,日子更好了,笑容更多了,壽命更長(zhǎng)了。近年來(lái),一些地方甚至出現(xiàn)了“逆城市化”現(xiàn)象,不少城里人選擇到農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民、搞農(nóng)業(yè),這表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村正在逐漸成為稀缺資源。農(nóng)民在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng),帶來(lái)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相互融合,城市文化與農(nóng)村文化相互碰撞,中國(guó)文化與世界文化相互促進(jìn),工業(yè)文明與農(nóng)業(yè)文明相互作用,這不可避免地對(duì)農(nóng)民的思想理念、價(jià)值觀念產(chǎn)生深刻影響。
第三,加快發(fā)展的信息化智能化,將農(nóng)村從信息孤島變成了與世界互聯(lián)互通。信息化特別是互聯(lián)網(wǎng)、智能手機(jī)的普及,打破了農(nóng)村與外界聯(lián)系的壁壘,打開了農(nóng)民放眼看世界的通道,這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的影響是全方位的、革命性的。過(guò)去通訊不發(fā)達(dá),農(nóng)民對(duì)外界知之甚少。上世紀(jì)六七十年代,廣播的普及使農(nóng)民聽到了外面的聲音;改革開放以后,收音機(jī)、電視機(jī)逐步走進(jìn)農(nóng)民家庭;新世紀(jì)以來(lái),手機(jī)、電腦、網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村覆蓋。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民已超過(guò)2億。現(xiàn)在,江村村民用手機(jī)上網(wǎng),隨時(shí)隨地微信交流、視頻對(duì)話。電子商務(wù)也在農(nóng)村遍地開花,足不出戶就把村里生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品賣到世界各地。信息化正在深刻改變著農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式。
在中國(guó)鄉(xiāng)村面臨著千年巨變的關(guān)鍵時(shí)刻,我們黨提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭統(tǒng)籌。鄉(xiāng)村振興既是鄉(xiāng)村發(fā)展到今天的歷史契機(jī)和必然要求,也是今后繼續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村變遷的內(nèi)在動(dòng)力和基本方向。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就要深入研究鄉(xiāng)村,把握發(fā)展機(jī)遇,激發(fā)發(fā)展活力,引導(dǎo)加快變遷,促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。在這個(gè)歷史進(jìn)程中,我們肩負(fù)著重大的歷史責(zé)任、光榮的歷史使命,必須深入了解這個(gè)變局、時(shí)刻關(guān)注這個(gè)變局、全面把握這個(gè)變局,以至引領(lǐng)和推動(dòng)這個(gè)變局,使之遵循鄉(xiāng)村自身演進(jìn)規(guī)律,順應(yīng)歷史發(fā)展方向。
二、江村變遷是我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的縮影
今天的江村,與《江村經(jīng)濟(jì)》所描繪的情景相比,發(fā)生了翻天覆地的變化。對(duì)比江村80年來(lái)的變遷,變是絕對(duì)的,不變是相對(duì)的,統(tǒng)一于鄉(xiāng)村發(fā)展歷史進(jìn)程中
江村本名開弦弓村,緊鄰太湖,一條自西向東流淌的小清河穿村而過(guò),形狀像一張拉開弦的弓,是典型的江南水鄉(xiāng)、魚米之鄉(xiāng)。1936年,費(fèi)老到該村開展了兩個(gè)月的鄉(xiāng)村調(diào)查,寫出了著名的《江村經(jīng)濟(jì)》,記錄下了80多年前中國(guó)鄉(xiāng)村的歷史圖景,后來(lái)人們都以江村稱呼開弦弓村。費(fèi)老的調(diào)查方法是典型性全景性的,對(duì)一個(gè)村莊進(jìn)行解剖麻雀式的調(diào)研,涉及消費(fèi)、生產(chǎn)、分配、貿(mào)易、土地、生活、婚姻、習(xí)俗等方方面面,以此一窺當(dāng)時(shí)中國(guó)鄉(xiāng)村的村落布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)關(guān)系等全貌。調(diào)查采取的分析方法則是社會(huì)性歷史性的,從村民之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系入手,分析經(jīng)濟(jì)制度、土地制度乃至婚姻制度等經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系,契合了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的馬克思主義哲學(xué)思想。費(fèi)老那時(shí)僅是一個(gè)27歲的青年,就腳踏實(shí)地開展實(shí)證調(diào)查,其精神直到今天仍值得我們學(xué)習(xí)。
在江村,我參觀了江村歷史文化陳列館和費(fèi)孝通紀(jì)念館,召開了座談會(huì),走街串巷訪談農(nóng)戶。今天的江村,與《江村經(jīng)濟(jì)》所描繪的情景相比,發(fā)生了翻天覆地的變化:人們生活小康,家家住上樓房、通上自來(lái)水、裝上抽水馬桶、使上熱水器、用上液化氣,寬帶、數(shù)字電視全覆蓋,村道全部水泥硬化,90%的家庭購(gòu)買了小汽車,村里充滿生機(jī)活力,全然不是費(fèi)老筆下木訥的村民形象。可以說(shuō),江村村民雖然還住在農(nóng)村,保留著一些傳統(tǒng),但過(guò)的是城里人的生活。對(duì)比江村80年來(lái)的變遷,變是絕對(duì)的,不變是相對(duì)的,統(tǒng)一于鄉(xiāng)村發(fā)展歷史進(jìn)程中。
第一,生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變化,但家庭經(jīng)營(yíng)傳統(tǒng)仍然在延續(xù)。80年前,江村80%農(nóng)戶養(yǎng)蠶,主要是男耕女織,男的種植稻桑,女的養(yǎng)蠶繅絲。在蠶絲專家費(fèi)達(dá)生等的幫助下,村里成立生絲合作社,辦起了生絲廠。新中國(guó)成立后,村辦生絲廠合并歸屬人民公社,成為社辦企業(yè)。改革開放后,絲織廠等村辦企業(yè)興起,上世紀(jì)90年代中期因經(jīng)營(yíng)不善破產(chǎn)。進(jìn)入新世紀(jì),村里個(gè)體、私營(yíng)工商業(yè)蓬勃發(fā)展,基本形成了以絲織、針織為主體的家庭工業(yè),全村70%以上的勞動(dòng)力從事二三產(chǎn)業(yè)。2017年,全村農(nóng)民人均收入32432元,村集體收入265萬(wàn)元。江村男耕女織、農(nóng)工相輔的傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)格局已經(jīng)被打破,基本實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)村向工商業(yè)村的跨越,但傳統(tǒng)仍在繼承和延續(xù)。從過(guò)去的養(yǎng)蠶繅絲到現(xiàn)在的針織衫、窗簾布等紡織品生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),鏈條縱向延伸,但江村以紡織業(yè)為主業(yè)的傳統(tǒng)沒有變。村民蔣偉芳一家三代從事紡織行業(yè),爺爺奶奶民國(guó)時(shí)期在費(fèi)達(dá)生創(chuàng)辦的生絲廠做工,父親母親在公社辦的絲織廠上班,蔣偉芳現(xiàn)在是村里最大私營(yíng)紡織廠的生產(chǎn)廠長(zhǎng),他們一家是江村上百年紡織傳統(tǒng)的親歷者和見證者。從家家戶戶男耕女織到遍地開花的家庭作坊、“夫妻店”,以家庭為基本單元的生產(chǎn)組織形式?jīng)]有變。目前,村里有近60戶從事針織衫生產(chǎn)的家庭作坊,有的代工,有的自產(chǎn)自銷。村民姚玉坤利用自家農(nóng)房辦起了針織衫加工作坊,他自己負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理,兒子和女兒女婿搞電商銷售,去年10月到現(xiàn)在就賣了20萬(wàn)件。電商發(fā)展使家庭作坊有了更多生存空間。
第二,土地制度發(fā)生深刻變革,但處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系仍然是時(shí)代命題。清末和民國(guó)時(shí)期實(shí)行封建土地私有制,江村的土地被分為田底、田面兩層,約有三分之二的土地被地主占有,90%的家庭只能去承租土地或者成為佃戶。1951年,江村進(jìn)行了土地改革。人民公社時(shí)期,土地集體所有、集體經(jīng)營(yíng)。改革開放后,江村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。上世紀(jì)90年代以來(lái),承包戶通過(guò)村民小組將土地逐步流轉(zhuǎn)給30多個(gè)農(nóng)戶發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。從私有私營(yíng)到公有公營(yíng)再到公有私營(yíng),江村的土地制度發(fā)生了根本性變革,但農(nóng)民重土惜地的觀念沒有改變,無(wú)論是費(fèi)老描述的“地是活的家產(chǎn),錢是會(huì)用光的,可地是用不完的”,還是現(xiàn)在村民認(rèn)為的“家里可以沒門,手里不能沒田”,都是這一觀念的生動(dòng)體現(xiàn)。也正因此,80年來(lái),圍繞處理好農(nóng)民與土地關(guān)系的實(shí)踐和探索始終沒有停止。我在江村歷史文化陳列館看到,清代同治、光緒時(shí)期的清田方單和民國(guó)時(shí)期的執(zhí)業(yè)田單上,就已明確界定土地的四至,面積精確到分厘。土改結(jié)束后按戶頒發(fā)的《土地房產(chǎn)所有證》上,面積精確到厘毫。今天開展的承包地確權(quán)登記頒證,也是利用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)給農(nóng)民確實(shí)權(quán)頒鐵證,在此基礎(chǔ)上推動(dòng)土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。與清末和民國(guó)時(shí)期田底(所有權(quán))、田面(經(jīng)營(yíng)權(quán))兩權(quán)分離相比,現(xiàn)在的“三權(quán)”分置不僅優(yōu)化了土地資源配置,提高了效率,更防止了土地兼并,保障了公平。村民陳月生說(shuō),自己常年在外做木匠,家里5畝承包地以每畝1000元的價(jià)格全流轉(zhuǎn)出去了。座談會(huì)上,大家表示擁護(hù)中央的30年延包政策,希望現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定,這樣農(nóng)戶能獲得穩(wěn)定收益,養(yǎng)殖戶也能安心搞生產(chǎn)。
第三,人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生較大調(diào)整,但人與人之間的社會(huì)關(guān)系仍然維持著傳統(tǒng)的“差序格局”。1935年,江村有359戶1458人。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平起伏,村內(nèi)人口經(jīng)歷了由高出生、低死亡、高自然增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低自然增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。目前,江村有420戶1680人(不包括后來(lái)合并的村),較80年前分別增長(zhǎng)了17%和15.2%;60歲以上人口占比32.4%,增長(zhǎng)了近26個(gè)百分點(diǎn)。80年前,村里只有10家外來(lái)戶,主要從事理發(fā)、銀匠等特殊職業(yè);現(xiàn)在,來(lái)江村的外地人主要是打工就業(yè),最高曾達(dá)1000多人。盡管人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化,但社會(huì)人際關(guān)系仍然像費(fèi)老所描述的那樣,維持著以親緣、血緣和地緣為中心的差序格局,每一戶都可通過(guò)親屬、血緣關(guān)系的擴(kuò)展,在村內(nèi)延伸出一個(gè)龐大的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。我在村民周小芳家看到一張五世同堂的照片,她的外婆、母親、女兒和外孫女生活在本村的不同家庭,這種以親緣和血緣關(guān)系為脈絡(luò)聯(lián)結(jié)起來(lái)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),在江村很普遍。江村至今仍保留著婦女開茶會(huì)的習(xí)俗,關(guān)系較好的鄰里之間輪流舉辦茶會(huì),吃茶話事、交流見聞,建立起一個(gè)個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社交圈子。外來(lái)人則始終游離于外,現(xiàn)在的打工者與當(dāng)年的手藝人一樣,仍不能落戶江村,與本地人的關(guān)系仍然涇渭分明。這其中的主要原因是,外來(lái)戶不能獲得耕地和宅基地。
第四,生活方式發(fā)生了重大變化,但傳統(tǒng)家庭觀念仍然根深蒂固。80年前,費(fèi)老描述下的江村,人畜混住,人們每天為溫飽奔波操勞,生活沒有保障,甚至有溺女嬰或流產(chǎn)來(lái)控制人口的傳統(tǒng)。今天的江村儼然已經(jīng)是一個(gè)城鎮(zhèn)小社區(qū),村民白天去工廠上班,晚上回到村里生活居住,男女平等的觀念深入人心??梢哉f(shuō),江村的生活方式已經(jīng)與城里人沒有多大不同,但婚姻、財(cái)產(chǎn)等家庭觀念與傳統(tǒng)仍沒有斷代。兩頭掛花幡、招女婿等傳統(tǒng)婚姻習(xí)俗延續(xù)至今。由于現(xiàn)在大多家庭都是獨(dú)生子女,這類婚姻模式越來(lái)越普遍。全村現(xiàn)有139個(gè)家庭采取兩頭掛花幡的婚姻模式,招女婿190人。我走訪的兩戶人家都是獨(dú)女戶,結(jié)婚后新婚夫妻在男女雙方家里都有住房,來(lái)回走動(dòng)。在家庭財(cái)產(chǎn)處置方面,家長(zhǎng)仍是絕對(duì)的權(quán)威,子女只有結(jié)婚后與父母分家,才能獲得獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地位。同樣在自家的作坊里工作,村民姚玉坤給女兒女婿按月發(fā)工資,兒子因未婚而沒有核算工資。也正因此,江村的家庭結(jié)構(gòu)大體保持穩(wěn)定,1935年江村戶均4人,2016年戶均3.98人,都是小規(guī)模家庭。
第五,鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,但自治和德治仍是重要基礎(chǔ)。早在1929年,江村實(shí)行地方自治,由當(dāng)?shù)赜忻泥l(xiāng)紳擔(dān)任村長(zhǎng)。1935年,江村實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)保甲長(zhǎng)縱橫連保連坐。新中國(guó)成立后廢除保甲制,建立行政村。人民公社時(shí)期,實(shí)行三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)、政社合一的人民公社管理體制。改革開放后,由生產(chǎn)大隊(duì)改為行政村,實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治。80年來(lái),江村治理體制機(jī)制不斷變化和調(diào)整,但自治和德治在穩(wěn)定鄉(xiāng)村社會(huì)秩序方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。88歲的周梅生講,鄰里有矛盾糾紛,解放前靠宗族勢(shì)力,現(xiàn)在是找村委會(huì),只有大的經(jīng)濟(jì)民事糾紛,才走司法渠道。走訪的幾個(gè)村民小組,涉及承包地調(diào)整、集體收益分配等重大事項(xiàng),村民都會(huì)集體討論、民主決策,很少有糾紛和矛盾。江村的老干部、老黨員、老教師等有資望的群體,通過(guò)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民民主理財(cái)小組等各類議事監(jiān)督機(jī)構(gòu),廣泛參與到村莊治理中來(lái)。村民周新根曾任生產(chǎn)隊(duì)會(huì)計(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),在村里很有威信,退休后被村民選為小組長(zhǎng)。在江村,尊老愛幼、勤勞致富等傳統(tǒng)美德得到大力弘揚(yáng),傳統(tǒng)禮治、德治秩序煥發(fā)出持久的生命力,為健全和完善自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)行了有益的探索。
三、全面看待農(nóng)村,科學(xué)把握鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律
鄉(xiāng)村全面振興將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,我們要充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展演進(jìn)規(guī)律,科學(xué)把握變與不變的關(guān)系,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康有序開展
江村雖只是一個(gè)微觀主體,但其80年的變遷基本反映了鄉(xiāng)土中國(guó)的發(fā)展歷程。從江村可以看到,中國(guó)廣大農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化,同時(shí)很多傳統(tǒng)仍然保持著穩(wěn)定和延續(xù),呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交融、平穩(wěn)與躍升共進(jìn)的狀態(tài)。鄉(xiāng)村全面振興將是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,我們要充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展演進(jìn)規(guī)律,科學(xué)把握變與不變的關(guān)系,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興健康有序開展。
一要堅(jiān)持循序漸進(jìn),保持足夠的歷史耐心。走在江村的里弄小巷,隨處可見外觀現(xiàn)代、裝修精致的別墅樓房,一些傳統(tǒng)磚木結(jié)構(gòu)平房點(diǎn)綴其間,老人坐在門前曬太陽(yáng),他們住慣了老房子,不愿意搬到新房。傳統(tǒng)與現(xiàn)代、變化與不變,共同闡釋著江村80年來(lái)的變遷。這種變與不變的選擇,已經(jīng)滲透到江村的方方面面,最為典型的是村民對(duì)土地承包問(wèn)題的處理。江村的土地以組為單位發(fā)包,二輪承包以來(lái),應(yīng)對(duì)農(nóng)民市民化的新情況,各組采取了不同的辦法,可謂一組一策。有的“生不增、死不減”,一直沒有調(diào)整土地;有的每5年調(diào)整一次,動(dòng)賬不動(dòng)地;還有的每年調(diào)整一次。從江村的土地、人口、婚姻、家庭等制度看,即便是處在長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、與外界聯(lián)系緊密的這樣一個(gè)村落,村莊的發(fā)展變化也是漸進(jìn)的、自然的,而不是斷代的、割裂的。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,要尊重實(shí)際,因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn),既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、不違背發(fā)展方向,又要立足當(dāng)前實(shí)際、不違背發(fā)展規(guī)律。要克服求大求快、急功近利、急于求成的思想,處理好快與慢、量與質(zhì)、點(diǎn)與面的關(guān)系,既把握方向,又把握節(jié)奏,防止出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),打牢鄉(xiāng)村發(fā)展的根基。
二要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在江村,人們已經(jīng)習(xí)慣了現(xiàn)代化生活方式。水電路氣房訊網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施齊全,將近一半的自然村生活污水通過(guò)地下管道集中到處理池,實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理。生活理念也日益跟城鎮(zhèn)接軌,家家戶戶門前都有垃圾箱,生活垃圾分類處理,看電影、跳廣場(chǎng)舞、打籃球、上網(wǎng)等成為村民的時(shí)尚。走在村里,城市文明對(duì)江村的影響和沖擊無(wú)處不在。與此同時(shí),新建起來(lái)的文化弄堂又保存著村里的歷史檔案、文化習(xí)俗,這是江村的“根”,維系著世代傳承的脈絡(luò)。村民姚富坤多次接待費(fèi)老訪問(wèn)江村,現(xiàn)在是村里費(fèi)孝通紀(jì)念館的顧問(wèn),他熱心于向外界介紹江村的傳統(tǒng)民俗和鄉(xiāng)土文化,被人們稱為“農(nóng)民教授”。在江村可以感受到,城市文明和鄉(xiāng)村文明各有千秋,城市便利的生活條件、時(shí)尚的生活方式、豐富的文化產(chǎn)品是鄉(xiāng)村所追崇的,而鄉(xiāng)村寧?kù)o的自然環(huán)境、獨(dú)有的生活習(xí)俗、豐厚的歷史傳承也是城里人所向往的。因此,才有農(nóng)村人進(jìn)城、城里人下鄉(xiāng)的雙向流動(dòng),城鄉(xiāng)融合開始加快,城鄉(xiāng)關(guān)系正在重塑,城市與鄉(xiāng)村的鴻溝逐步打通。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,要始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,既要推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村拓展,也要尊重鄉(xiāng)村文化、傳承農(nóng)耕文明,通過(guò)以城帶鄉(xiāng)、功能互補(bǔ)、有機(jī)銜接,實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)融合互聯(lián)、協(xié)同發(fā)展,城市文明和鄉(xiāng)村文明共存共榮、互促互進(jìn)。
三要堅(jiān)持尊重農(nóng)民,調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。在江村座談時(shí),大家紛紛表示,村莊環(huán)境改善了,居住條件變好了,看病養(yǎng)老有保障了,掙錢渠道更多了,幸福指數(shù)更高了。78歲的姚大官家里四世同堂,每個(gè)月自己有幾百元補(bǔ)貼,看病能報(bào)銷一半,他感慨日子越過(guò)越好。談到鄉(xiāng)村振興時(shí),大家勁頭十足,對(duì)未來(lái)發(fā)展充滿信心。村民周小芳多次接待過(guò)費(fèi)老,準(zhǔn)備借助費(fèi)老的名人效應(yīng)辦民宿。養(yǎng)殖大戶倪林坤經(jīng)營(yíng)著140多畝蟹塘,想聯(lián)合村里的養(yǎng)殖大戶成立合作社,共同闖市場(chǎng)。農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往,就是我們工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急,凡是農(nóng)民稱道的、滿意的、喜歡的,我們就要堅(jiān)持下去;凡是農(nóng)民急需的、期盼的、憧憬的,我們就要努力去解決。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主人,鄉(xiāng)村是農(nóng)民的家園。要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的積極性主動(dòng)性,尊重農(nóng)民主體地位,不能代替農(nóng)民、替農(nóng)民決策,更不能排斥農(nóng)民。
四要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,一張藍(lán)圖干到底。從1936年費(fèi)老初訪到現(xiàn)在,江村的農(nóng)房經(jīng)歷了平房、樓房、別墅等五代變遷。第一代房子保持了近40年,當(dāng)時(shí)是因?yàn)樨毟F;改革開放到現(xiàn)在的40年,房子卻換了四代。一方面說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人民生活水平提升了;另一方面也因?yàn)闆]有規(guī)劃,造成了巨大浪費(fèi)。農(nóng)房建設(shè)無(wú)序,沒有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn),以至于拆了建、建了拆,這是我調(diào)研時(shí)基層干部和村民反映最多的問(wèn)題。市里的同志講,目前農(nóng)房建設(shè)沒有法律規(guī)范、沒有部門管理、沒有總體規(guī)劃、沒有房型設(shè)計(jì)、沒有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、沒有質(zhì)量驗(yàn)收,這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。記得我2000年去波蘭考察,波蘭是土地私有制,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民建房,可以自己決定內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修等,但建在哪兒、面積、外觀等受到政府嚴(yán)格的規(guī)劃管制。鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村建設(shè)一定要規(guī)劃先行,謀定而后動(dòng),想好了再干,防止折騰、防止浪費(fèi)、防止走彎路,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,久久為功,必成美畫。每個(gè)鄉(xiāng)村都有自己的歷史、個(gè)性和特點(diǎn),要充分尊重鄉(xiāng)村的自然機(jī)理和歷史文脈,把挖掘原生態(tài)村居風(fēng)貌和引入現(xiàn)代發(fā)展元素結(jié)合起來(lái),建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村,而不是縮小版城市,讓山水林田路村成為鄉(xiāng)愁永遠(yuǎn)的記憶。
五要堅(jiān)持人才首要,確保鄉(xiāng)村發(fā)展后繼有人。江村巨變的根本,是有一批文化素質(zhì)高、市場(chǎng)意識(shí)強(qiáng)、能吃苦敢拼搏的人才。村民周玉官上世紀(jì)80年代初高中畢業(yè)后回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了江村第一個(gè)個(gè)體工商企業(yè),曾得到費(fèi)老的鼓勵(lì)和指導(dǎo),帶動(dòng)了一批江村人下海創(chuàng)業(yè)。這次到江村,我還驚喜地發(fā)現(xiàn)到處都有年輕人的身影。“70后”沈斌先后在鎮(zhèn)農(nóng)辦、爃爛村工作過(guò),去年來(lái)到江村任村支書,他一心想著推動(dòng)江村大發(fā)展。“80后”周春燕大學(xué)畢業(yè)后回村擔(dān)任婦女主任,每天活躍在村里的大街小巷,為村民搞好服務(wù)。“90后”姚凌超大學(xué)畢業(yè)后回村開網(wǎng)店,將村里生產(chǎn)的針織衫銷往全國(guó)各地,成為新生代偶像。由于生活條件好、發(fā)展機(jī)會(huì)多,江村年輕人外流的不多。這些年輕人正在為這個(gè)傳統(tǒng)村莊注入新的活力。這表明,鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在人。要始終把人力資本開發(fā)放在首要位置,既搭好大舞臺(tái)留住人才,又種好梧桐樹引進(jìn)人才,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。目前,農(nóng)村還有2億多勞動(dòng)力,要加大培訓(xùn)力度,充分挖掘培養(yǎng)“土專家”“田秀才”、經(jīng)理人等農(nóng)村能人,培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,把人力資源變成人力資本。今天的農(nóng)村廣闊天地,大有作為,要搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái),吸引農(nóng)民工、大學(xué)生、科技人員及鄉(xiāng)村走出去的工商業(yè)主、退休人員等回流,鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才投身振興鄉(xiāng)村的偉大事業(yè)。
實(shí)習(xí)編輯:于婷婷