閱讀提示：全國產業(yè)扶貧帶貧減貧機制培訓班在內蒙古赤峰市林西縣舉辦，國務院扶貧辦副主任洪天云表示，內蒙古自治區(qū)2017年帶動18.1萬戶貧困戶、40.6萬貧困人口得到產業(yè)扶持，形成了獨具特色的成功案例。各地應及時探索總結推廣內蒙古在推進產業(yè)扶貧過程中引導扶持龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)與貧困戶的產業(yè)對接模式。本報記者深入一線，調研探訪內蒙古在產業(yè)扶貧中的經驗做法，以期他山之石可以攻玉。

本報記者馬曉剛

在內蒙古自治區(qū)阿爾山市明水河鎮(zhèn)整潔漂亮的西口移民新村，村民何喜明趁天還沒黑，正在給11頭膘肥體壯的“寶貝牛”喂飼料。何喜明說：“過去想發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，手上沒錢，多虧市里給貧困戶發(fā)放的3萬元產業(yè)發(fā)展借款。”幫忙拌飼料的媳婦金小紅接過話茬說：“去年收入差不多有4萬元。”來串門的邊德榮老人也參與到談話中：“我家去年培育了白樺樹苗，阿爾山林業(yè)局訂單回購，賣了一萬棵苗，掙了7000元。”

近年來，內蒙古以產業(yè)發(fā)展促進貧困地區(qū)發(fā)展、帶動貧困戶增收。依托1個龍頭企業(yè)為貧困戶帶來4種收益，將一二三產業(yè)融合發(fā)展的循環(huán)農業(yè)模式推廣到貧困地區(qū)，在就業(yè)崗位設置上，優(yōu)先錄用建檔立卡的貧困戶，同時又強化了多元化利益聯結機制，為貧困戶融入現代產業(yè)體系上提供多重保障，形成了全方位的精準扶貧模式。該區(qū)70%以上的扶貧資金投入產業(yè)發(fā)展，既“輸血”又“造血”，共33.5萬貧困人口通過產業(yè)幫扶獲得收益。通過產業(yè)帶動，14.6萬人實現脫貧。旅游、電商、特色種養(yǎng)等多個扶貧新產業(yè)新業(yè)態(tài)得到重點培育，產業(yè)扶貧的力量，正在該區(qū)各地拔節(jié)生長。

“金雞”產“金蛋”1個龍頭帶來4種收益

2018年的暮春時節(jié)，鍋撐子山下的內蒙古自治區(qū)赤峰市林西縣德青源公司標準化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)熱鬧非凡，伴隨著連綿不斷“嘎嘎嗒”的雞叫聲，240萬只扶貧“金雞”陸續(xù)產下“金蛋”，僅一個月時間，蛋產量已經突破500萬枚。

據了解，德青源是中國蛋雞產業(yè)化第一品牌，在脫貧攻堅中，德青源將自身探索出的“有機種植＋生態(tài)養(yǎng)殖＋食品加工＋清潔能源＋有機肥料＋蛋品物流體系”一體化、一二三產業(yè)融合發(fā)展的循環(huán)農業(yè)模式和云養(yǎng)殖模式推廣到貧困地區(qū)，實施“金雞產業(yè)扶貧計劃”，幫助貧困地區(qū)搭建起完整的蛋品加工產業(yè)鏈，貧困群眾借助扶貧資金以入股形式參與到產業(yè)化的生產中，獲得穩(wěn)定收益，形成脫貧的長效機制。

“林西縣提出‘1+4’產業(yè)扶貧，就是依托1個龍頭企業(yè)為貧困戶帶來4種收益，分別為財產性收入、生產性收益、資產性收益和勞務性收益，與德青源金雞產業(yè)扶貧計劃高度契合。”林西縣扶貧辦主任趙光明說。

一拍即合之后，2017年5月，林西德青源第一棟雞舍在十二吐鄉(xiāng)開槽動工。當年11月，林西德青源就完成全部建設并做好進雞準備工作，按合同約定支付給林西扶貧辦200萬元用于扶貧工作。“這200萬元中，138.7萬元用于扶持重點貧困村發(fā)展村級集體經濟及設置公益崗位411個；29萬元用于十二吐鄉(xiāng)就業(yè)帶貧，設置公益崗位173個；32.3萬元用于健康扶貧工程，納入脫貧醫(yī)療保障基金，解決了95名因病致貧建檔立卡貧困人口就醫(yī)問題。”趙光明告訴記者。

德青源公司與林西縣實施“金雞扶貧計劃”的另一個重要目標，是帶動貧困戶就業(yè)，讓貧困人口獲得勞務性收益，目前，公司已錄用建檔立卡貧困戶26人，占公司人員比例31%，人均月工資為2000元。

蘇泗汰村村民常丹荷通過招聘成為了德青源公司職工，在雞舍負責飼養(yǎng)工作，他說：“公司的待遇挺好的，還在家門口上班，能夠守家在地地照顧父母，我特別滿意。”和常丹荷一樣，建檔立卡貧困戶付萬泉時常外出打工，聽說家鄉(xiāng)的德青源公司招聘員工，他義無反顧地選擇了回鄉(xiāng)報名應聘。

秸稈綜合利用每個環(huán)節(jié)優(yōu)先錄用貧困戶

內蒙古興安盟主要以農牧業(yè)為主，是國家重要的商品糧基地。然而興安盟也是內蒙古貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深、貧困原因最復雜的少數民族地區(qū)，屬于國家劃定的集中連片特困地區(qū)。

內蒙古興安盟農作物秸稈廢棄到田間地塊，如何變“廢”為“寶”，讓環(huán)境美起來，讓腰包鼓起來，興安盟成功走出一條解決的路子。

2016年7月，愛放牧（興安盟）生物質新材料有限公司正式成立，公司與科右前旗各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村合作，共同打造“愛放牧村級秸稈造粒扶貧車間”，每年收成之后，農民們會將秸稈收集起來，由扶貧車間經過粉碎、壓縮造成秸稈顆粒，并由公司回收，促進農民增收。目前，項目一期已經投產，年處理農作物廢棄秸稈3萬噸，年生產生物質炭基肥料5萬噸。

“之前只靠種地賣糧賺錢，從來不知道秸稈也可以賺錢，自從有了這個公司，我家農田里的秸稈也可以賣了賺錢，增加了一筆收入。”科右前旗歸流河鎮(zhèn)西山灣子村村民白龍告訴記者。公司負責人表示，二期項目已與今年5月開工建設，將為貧困戶提供近200個就業(yè)崗位。

如今，這一模式已經在內蒙古全面鋪開。該模式以炭肥為媒介，實現產業(yè)發(fā)展與精準扶貧的有機結合，在生產環(huán)節(jié)和公益附捐上明確帶貧減貧標準。在項目生產方面，在秸稈收儲環(huán)節(jié)對建檔立卡貧困戶給予差異化補貼；在秸稈造粒環(huán)節(jié)，車間直接用工和臨時用工優(yōu)先錄用建檔立卡貧困人口；在炭肥生產環(huán)節(jié)，工廠設置一定比例崗位優(yōu)先錄用建檔立卡貧困人口；在炭肥還田環(huán)節(jié)，按補貼約定（規(guī)定），以炭肥兌現建檔立卡貧困戶；在公益附捐方面，企業(yè)從炭肥銷售額中提取1%定額資金，用于支持貧困村設置公益崗位，支持健康扶貧和教育扶貧等公益扶貧事業(yè)。

這一模式在內蒙古的廣泛推廣也使得2017年該區(qū)秸稈有效利用達到2608.67萬噸，有效利用率82.5%。

多元利益聯結為貧困戶上多重保險

這幾天，內蒙古阿拉善盟阿拉善右旗阿拉騰敖包鎮(zhèn)駝鄉(xiāng)永泉生態(tài)養(yǎng)殖農牧民專業(yè)合作社正式投入運營，工作人員正忙著馴化駱駝，為駝奶生產做前期準備。合作社通過托養(yǎng)貧困戶駱駝，再向貧困戶分紅的方式，解決貧困群眾缺少生產資料和發(fā)展資金的困難。目前已有23戶貧困戶的31峰駱駝在合作社里托養(yǎng)。

“首先給嘎查帶來了穩(wěn)定的集體收入，其次能夠帶動全鎮(zhèn)的貧困戶脫貧，每個貧困戶在合作社入3峰駱駝，每年分紅2000元，三年后為貧困戶返還母駝和當年駝羔。”巴音塔拉嘎查嘎查長楊振元介紹說。

阿拉善右旗主動將駱駝產業(yè)置于產業(yè)扶貧最前沿，已建立“合作社+貧困戶”“公司+基地+貧困戶”“科研+龍頭企業(yè)+基地+合作社+農牧戶”等農企利益聯結方式，實現互利共贏。同時，為確保貧困戶利益不受損失，還為每峰母駝繳納意外保險，形成“公司發(fā)展產業(yè)+貧困戶受益+保險公司擔保”的專項扶貧發(fā)展模式。

目前，全旗已有農牧民專業(yè)合作社86家，家庭農牧場103家、專業(yè)大戶8戶，累計帶動100余戶貧困戶增收。

內蒙古各地結合實際資源條件，探索出股份合作、資產入股、產業(yè)園區(qū)帶動等多元化利益聯結模式，讓貧困戶分享更多發(fā)展成果，為產業(yè)扶貧增添了無限活力。截至2017年底，內蒙古年銷售收入500萬元以上的農畜產品加工企業(yè)與農牧民建立了利益聯結關系的有1400余家，比例穩(wěn)定在81％，緊密型利益聯結比例達到47％，比2013年提高了17個百分點。訂單合同型、股份合作型、服務協作型、流轉聘用型、農牧業(yè)產業(yè)化聯合體等多種緊密型利益聯結模式已經形成，帶動該區(qū)214萬戶農牧戶進入產業(yè)化經營鏈條，共享產業(yè)發(fā)展收益。

實習編輯：于婷婷