深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

夏糧生產(chǎn) 綠色優(yōu)質(zhì)亮點(diǎn)多

“我選種了市場(chǎng)喜歡的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥，今年收成好，收購(gòu)價(jià)格也理想。新麥開(kāi)秤價(jià)格在1.15元左右，種糧很劃算。”河北省霸州市東楊莊鄉(xiāng)下坊村忙著收麥子的村民杜竹勤很開(kāi)心。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)情調(diào)度數(shù)據(jù)顯示，根據(jù)各地實(shí)打?qū)嵤者M(jìn)展，目前小麥?zhǔn)崭蠲娣e近九成，夏糧豐收已成定局。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”壓頂和生產(chǎn)成本“地板”抬升的雙重制約，遇到農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)失衡、生產(chǎn)成本過(guò)高、資源錯(cuò)配及透支利用、天氣條件不利等問(wèn)題，夏糧生產(chǎn)迎來(lái)又一個(gè)豐收年景，來(lái)之不易。

政策支持　糧農(nóng)給力

今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴(yán)守耕地紅線，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，加快劃定和建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，完善支持政策。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督考核和地方政府責(zé)任。

國(guó)家發(fā)改委等五部門去年底下達(dá)2018年小麥的臨儲(chǔ)價(jià)格，給億萬(wàn)糧農(nóng)吃了“定心丸”。小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格保持穩(wěn)定，農(nóng)民種麥?zhǔn)杖腩A(yù)期穩(wěn)定。中央財(cái)政去冬提前下達(dá)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和深松作業(yè)補(bǔ)助資金。《2018—2020年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》2月發(fā)布，明確補(bǔ)貼范圍內(nèi)機(jī)具全面實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。

億萬(wàn)農(nóng)民在糧食生產(chǎn)中克服重重困難，付出了艱辛努力。山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)東郭鎮(zhèn)下段村村民葛全有喜悅中有些許遺憾：“今年每畝小麥能產(chǎn)350公斤，3畝一共1000多公斤。產(chǎn)量不如往年多，但只要能豐收，我們就高興。”運(yùn)城市農(nóng)委技術(shù)站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年運(yùn)城市小麥種植面積達(dá)410萬(wàn)畝，總產(chǎn)比去年減產(chǎn)3%左右。產(chǎn)量降低主要有兩個(gè)原因：一是去年秋播時(shí)，遭遇秋季雨澇，小麥播期普遍推遲，苗情基礎(chǔ)沒(méi)有打好。二是今年4月初又遭遇倒春寒，全市10%小麥種植區(qū)受災(zāi)。開(kāi)春以后，整個(gè)氣候條件對(duì)小麥生長(zhǎng)比較有利，稍微彌補(bǔ)了前期欠賬。

從全國(guó)情況看，夏糧生產(chǎn)遇到的挑戰(zhàn)是嚴(yán)峻的。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德回憶，局部地區(qū)旱情持續(xù)發(fā)展。截至3月26日，河北省麥田缺墑面積900萬(wàn)畝，抗旱保春管促春播任務(wù)艱巨。另外，化肥等農(nóng)資價(jià)格上漲。據(jù)監(jiān)測(cè)，3月上旬尿素市場(chǎng)價(jià)格每噸2073元，同比上漲12.7%；國(guó)產(chǎn)磷酸二銨每噸3000元，同比上漲5.4%。農(nóng)藥價(jià)格同比上漲25.1%。

綠色生產(chǎn)　節(jié)水先行

夏糧綠色生產(chǎn)，成為主產(chǎn)區(qū)一道亮麗的底色。在糧食主產(chǎn)區(qū)河北，綠色生產(chǎn)成為一致行動(dòng)。

河北省正定縣新安鎮(zhèn)黨委書(shū)記孫立波說(shuō)，新安鎮(zhèn)所在的正定縣小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范核心區(qū)就是綠色興農(nóng)的實(shí)驗(yàn)田。今年重點(diǎn)推進(jìn)節(jié)水品種及節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥新技術(shù)，提高了資源利用率，實(shí)現(xiàn)節(jié)水30%、節(jié)肥10%、節(jié)藥15%以上。

在節(jié)水品種材料上取得突破，是主產(chǎn)區(qū)夏糧綠色生產(chǎn)的突出標(biāo)志。河北省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)王國(guó)發(fā)介紹，河北省常年播種小麥3400多萬(wàn)畝，主要依靠抽取地下水灌溉。針對(duì)小麥生產(chǎn)用水量大的實(shí)際，把發(fā)展節(jié)水小麥作為治理地下水超采的重要舉措，加快培育推廣節(jié)水品種。地下水超采區(qū)小麥節(jié)水品種基本全覆蓋，在保持產(chǎn)量穩(wěn)定的情況下，年少抽取地下水10億立方米左右，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

首先，瞄準(zhǔn)節(jié)水育品種，集成技術(shù)保穩(wěn)產(chǎn)。把育種方向由高產(chǎn)轉(zhuǎn)為突出節(jié)水，組織聯(lián)合攻關(guān)，廣泛搜集和創(chuàng)制抗旱節(jié)水種質(zhì)資源，開(kāi)展抗旱鑒定。增設(shè)節(jié)水區(qū)域試驗(yàn)，制定節(jié)水品種審定標(biāo)準(zhǔn)，已審定的49個(gè)節(jié)水品種處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

節(jié)水品種必須配套農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。在黑龍港、冀中南、冀北三個(gè)麥區(qū)，集成推廣深松整地、秸稈還田、適時(shí)晚播、精細(xì)播種、播后鎮(zhèn)壓、推遲“春一水”、限水灌溉、水肥一體等配套農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，建立春季澆一水畝產(chǎn)800斤，二水過(guò)千斤技術(shù)體系。全省小麥用水減少，且保持產(chǎn)量穩(wěn)定。

其次，專項(xiàng)補(bǔ)助促推廣，少澆一水全普及。河北省財(cái)政列出專項(xiàng)資金，2014年以來(lái)投入15.75億元專項(xiàng)資金，用于小麥節(jié)水品種物化補(bǔ)助，推廣規(guī)模達(dá)2200萬(wàn)畝，占全省小麥面積的64%。

層層抓示范，河北省每年安排200個(gè)小麥節(jié)水品種示范方，市級(jí)抓200個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)抓1000個(gè)示范村，組織農(nóng)民觀摩學(xué)習(xí)。麥田春季澆水由原來(lái)的3—4次減少到1—2次，少澆一水已成為農(nóng)民習(xí)慣，平均畝節(jié)水50立方米左右。

曾衍德介紹，今年夏糧生產(chǎn)中，全國(guó)節(jié)水小麥品種面積達(dá)到20%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)　科學(xué)布局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題、推動(dòng)農(nóng)業(yè)闖關(guān)過(guò)坎的關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。

國(guó)家臨儲(chǔ)價(jià)格明碼標(biāo)價(jià)：國(guó)標(biāo)一等麥每斤1.19元，國(guó)標(biāo)二等麥每斤1.17元，國(guó)標(biāo)三等麥每斤1.15元。這是價(jià)格信號(hào)，更是政策引導(dǎo)的方向：以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)夏糧生產(chǎn)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。

河南是我國(guó)小麥生產(chǎn)絕對(duì)占主力的大省。去年秋播以來(lái)，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)，取得初步成效。2017年秋季，全省種植優(yōu)質(zhì)專用小麥面積840萬(wàn)畝，較上年增加40%。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)夏糧的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)，河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)宋虎震介紹，一是實(shí)現(xiàn)布局區(qū)域化。2017年種植的優(yōu)質(zhì)專用小麥，均種植在豫北強(qiáng)筋適宜區(qū)、豫中東強(qiáng)筋次適宜區(qū)和豫南弱筋適宜區(qū)。二是基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?。全省千畝以上單品種規(guī)模連片種植區(qū)達(dá)1769個(gè)，種植面積756萬(wàn)畝，占全省種植總面積的90%。種植面積10萬(wàn)畝以上的縣（市、區(qū)）35個(gè)，面積635萬(wàn)畝，占全省的3/4以上。三是初步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。四是基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體化。

韓長(zhǎng)賦表示，力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)農(nóng)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)按標(biāo)生產(chǎn)，綠色生產(chǎn)與循環(huán)發(fā)展全覆蓋，化肥、農(nóng)藥利用率達(dá)到40%，使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率達(dá)到75%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到98%以上，群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體滿意度大幅提升。