到很多鄉(xiāng)村的農(nóng)田里走一走，隨處可見大大小小的農(nóng)藥包裝廢棄物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物超過100億個(gè)，因?yàn)榈貌坏酵咨铺幚?，不僅成為環(huán)境和水體的污染源，也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物回收哪種模式更可行？日前，在浙江衢州舉辦的“農(nóng)藥包裝回收處置研討會(huì)”上，記者進(jìn)行了相關(guān)采訪。

現(xiàn)狀：農(nóng)藥包裝處理不當(dāng)成污染源

有數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)每年農(nóng)藥制劑需求總量為250萬噸左右，每年產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物以容量為250毫升計(jì)，約有100億個(gè)之多。生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所研究員單正軍長(zhǎng)期從事環(huán)境研究，他告訴記者，這些農(nóng)藥包裝物的丟棄，不但造成嚴(yán)重的“視覺污染”，其中殘留的農(nóng)藥會(huì)直接危害農(nóng)村的土壤以及水體，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還可能會(huì)進(jìn)入飲用水源地，進(jìn)而威脅居民的身體健康。

如今，隨著人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的重視，農(nóng)藥包裝廢棄物污染問題也已經(jīng)引起有關(guān)部門的高度重視，成為全國(guó)政協(xié)委員和人大代表提案、建議的重要內(nèi)容。然而，除了北京、上海、浙江等省市之外，目前國(guó)內(nèi)只有很少的地方在專門開展農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處置工作。

瓶頸：回收規(guī)定落實(shí)難資金壓力大

單正軍分析指出，一方面，由于國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小規(guī)模農(nóng)戶和家庭承包制為主體，因此小包裝農(nóng)藥更受到市場(chǎng)青睞，這也增加了回收的難度；另一方面，農(nóng)藥包裝規(guī)格種類繁多，全國(guó)農(nóng)藥登記產(chǎn)品共有3萬多種，包裝規(guī)格、材質(zhì)各不相同。“歸根到底可以總結(jié)為兩大難。”單正軍進(jìn)一步解釋，一是農(nóng)藥廢棄物回收體系難建立，二是農(nóng)藥包裝廢棄物是否該歸類為危險(xiǎn)廢棄物還存在爭(zhēng)議。

多種因素制約了農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系的建立，資金顯然是其中最重要的一個(gè)。即便是北京、上海和浙江這樣回收處置費(fèi)用由政府財(cái)政支出的試點(diǎn)省市，也依然存在由于資金壓力大而難以持續(xù)等問題。另據(jù)介紹，目前農(nóng)藥包裝廢棄物多作為危險(xiǎn)廢物來處理，處理成本高于4500元/噸，而普通廢物處理一噸僅幾百元或幾十元，地方財(cái)政壓力巨大。

思路：建立政府主導(dǎo)、企業(yè)為主的回收體系

目前，我國(guó)農(nóng)藥包裝廢棄物處理主要分為政府主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和項(xiàng)目合作三種模式。其中，政府主導(dǎo)的回收處理模式已經(jīng)探索出了一些成功經(jīng)驗(yàn)。截至2017年底，浙江農(nóng)藥包裝廢棄物的回收率已達(dá)到80%~90%。據(jù)浙江龍游縣植物保護(hù)檢疫站站長(zhǎng)張晨光介紹，近年來，龍游建立起以政府為主導(dǎo)的村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)歸集體系，設(shè)置了24個(gè)鎮(zhèn)級(jí)回收點(diǎn)、200多個(gè)村回收點(diǎn)，每個(gè)回收點(diǎn)安排一名回收員，進(jìn)行全面布局。

作為企業(yè)主導(dǎo)回收處理模式的代表之一，陶氏杜邦在農(nóng)藥包裝廢棄物回收上也在不斷探索，企業(yè)與渠道各級(jí)客戶，通過獎(jiǎng)勵(lì)的方式促進(jìn)包裝物回收處理。

單正軍認(rèn)為，目前三種模式都存在一定的局限性，急需研究制定可持續(xù)運(yùn)行的管理模式。他建議，應(yīng)該成立多方協(xié)調(diào)合作機(jī)制，建立政府主導(dǎo)、企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的可持續(xù)回收處置模式。他同時(shí)指出，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)藥生產(chǎn)者使用易綜合利用、易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或在環(huán)境中可降解的大容量包裝物，逐步淘汰鋁箔、塑料等不易處置的小包裝袋。

（據(jù)《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》）

實(shí)習(xí)編輯：于婷婷