去年以來，陜西省延安市甘泉縣縣委、縣政府認真貫徹中省市脫貧攻堅的安排部署，緊盯鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作要求，不斷強化農村產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧攻堅治本之策、根本之舉的理念，立足縣情實際，按照“調糧、增菜、擴果、興畜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托特色雜糧種植、棚栽、經(jīng)濟林果、畜禽養(yǎng)殖四大主導產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、加強科技指導、深化產(chǎn)權制度改革為突破口，狠抓落實，大干快上，實現(xiàn)了特色產(chǎn)業(yè)、科技服務、貧困村集體經(jīng)濟“三個全覆蓋”目標，確保了貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貧困戶增收致富。

真抓實干，讓特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋

一是制定扶持政策。為助推全縣脫貧攻堅工作，2017年以來，甘泉縣委、縣政府結合全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，在充分調研論證的基礎上，結合全縣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”建設，制定出臺《甘泉縣加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從設施蔬菜、畜禽養(yǎng)殖、山地蘋果、特色種植等四大類15項產(chǎn)業(yè)入手，科學規(guī)劃布局，詳細制定幫扶政策，確保各項惠農政策貼民意、適村情、接地氣。同時，將資金整合納入《政策措施》，把60%扶貧專項資金和50%農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金進行捆綁，并建立健全了項目確立制度，規(guī)范了資金使用、項目建設、申報驗收等各個環(huán)節(jié)，切實做到了真扶貧、扶真貧。截至目前，全縣累計兌付貧困戶產(chǎn)業(yè)建設補助資金1344.1萬元，共覆蓋貧困戶1153戶。

二是全面優(yōu)化推進。為了確保貧困戶產(chǎn)業(yè)與全縣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”相吻合，甘泉始終將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作為“一把標尺”，進行模式對比擇優(yōu)發(fā)展，將特色農作物“搬下了山”，打破了以往拐溝山地發(fā)展雜糧的傳統(tǒng)習慣，實現(xiàn)兩項產(chǎn)業(yè)雙優(yōu)化。累計帶動312戶貧困戶發(fā)展經(jīng)濟林果產(chǎn)業(yè)2117畝、926戶貧困戶發(fā)展特色小雜糧種植產(chǎn)業(yè)5126畝。

三是注重長短結合。針對貧困戶產(chǎn)業(yè)建設容易、發(fā)展難和產(chǎn)業(yè)不能立竿見影發(fā)揮效果等問題，甘泉縣將第三產(chǎn)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖作為短期產(chǎn)業(yè)進行了廣泛覆蓋，讓長線產(chǎn)業(yè)和短期產(chǎn)業(yè)充分結合，達到了長效目的。截至目前，全縣實現(xiàn)了2647戶建檔立卡有勞動能力貧困戶和434戶2018年計劃退出有勞動能力貧困戶長效產(chǎn)業(yè)全覆蓋目標。

深化服務，讓技術指導全覆蓋

一是健全服務體系，加強技術指導工作。為認真貫徹落實陜西省農業(yè)廳辦公室《關于建立產(chǎn)業(yè)脫貧技術服務110指揮體系的通知》（陜農業(yè)辦發(fā)【2017】112號）文件要求，2017年10月，甘泉縣建立了由縣農業(yè)局局長擔任總指揮，副局長擔任副指揮，縣蔬菜中心、畜牧局、果業(yè)中心、農技中心、農廣校等單位分管領導為調度的產(chǎn)業(yè)脫貧技術服務110指揮體系，通過24小時運轉，全面協(xié)調調度貧困戶技術服務，公開接收村級和貧困戶個人技術需求，指令農民教育培訓機構落實責任，實現(xiàn)了技術培訓向技術服務的轉變、課堂培訓向實訓的轉變、專家指導向綜合服務的轉變。

二是健全服務團隊，提升技術服務質量。通過開展技術服務體系建設，為全縣39個貧困村和23個非貧困村分別派遣了技術包扶領導，抽調農業(yè)方面專家19名，成立了技術服務專家團隊1支，下派技術服務小分隊6支，安排技術人員62名，累計發(fā)放懸掛甘泉縣產(chǎn)業(yè)脫貧技術服務明白卡2146塊，覆蓋貧困戶2146戶5579人。

三是健全指導機制，提升技術服務效率。為確保產(chǎn)業(yè)扶貧技術服務工作收到成效，甘泉縣積極制定并印發(fā)《關于規(guī)范產(chǎn)業(yè)脫貧技術服務工作的通知》，更加注重實訓場地面對面、手把手、點對點、人對人的現(xiàn)場指導，走上了“精確滴灌”和“傻瓜化、簡約化”路子。截至目前，全縣累計接處技術警42起，開展各類技能培訓6期，舉辦蔬菜、畜牧、經(jīng)濟林果等專場技術培訓48場，累計培訓農戶4072戶10588人。

創(chuàng)新模式，讓貧困村集體經(jīng)濟全覆蓋

為加快農村集體產(chǎn)權制度改革，全力助推脫貧攻堅，甘泉立足農業(yè)農村工作實際，積極探索扶貧資金收益模式，結合農村“三變”改革模式，為全縣39個貧困村分別注入扶貧資金30萬元作為發(fā)展村集體經(jīng)濟的撬動資金，通過“折股量化、保底分紅”的方式，入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶領辦的經(jīng)濟組織，所得收益用于貧困戶分紅和壯大村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)貧困戶有紅利，村集體經(jīng)濟有收益。

一是龍頭企業(yè)帶動。按照“企業(yè)+村集體+貧困戶”的模式，為道鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)的12個貧困村注入360萬元財政專項扶貧資金作為村集體經(jīng)濟，入股陜果集團甘泉試驗場，由該場為12個貧困村各代建山地果園30畝，期限30年，參與資產(chǎn)收益扶貧。為勞山鄉(xiāng)的5個貧困村注入150萬元財政專項扶貧資金作為村集體經(jīng)濟，通過入股勞山雞業(yè)有限責任公司5000噸有機肥加工項目，參與資產(chǎn)收益扶貧。

二是旅游開發(fā)拉動。借助“甘泉大峽谷”旅游開發(fā)機遇，為下寺灣鎮(zhèn)的4個貧困村注入120萬元財政專項扶貧資金，入股甘泉縣旅游開發(fā)集團有限公司，10%用于發(fā)展村集體經(jīng)濟，90%用于在冊貧困戶分紅，可扶持帶動93戶貧困戶，戶均每年預計增收1160元；為全縣63個村（社區(qū)）各注入縣級配套扶貧資金1萬元，用于“甘泉大峽谷”農特產(chǎn)精品展銷等，形成“企業(yè)+村集體”的合作模式，年底為每個村分紅1200元，用于村公益事業(yè)扶貧、獎勵鼓勵扶貧等。

三是特色產(chǎn)業(yè)撬動。按照“黨支部+合作社+貧困戶”的模式，為橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)的4個貧困村注入財政專項扶貧資金120萬元，投資入股王家灣奶山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，參與資產(chǎn)收益扶貧。按照“村集體+合作社+貧困戶”的模式，為下寺灣鎮(zhèn)胡皮頭村和石門鎮(zhèn)和平村注入財政專項扶貧資金60萬元，入股胡皮頭誠摯菌類專業(yè)合作社和白鹿農民專業(yè)合作社，用于建設養(yǎng)殖廠棚、購置設備、購買菌棒等，參與資產(chǎn)收益扶貧。

四是園區(qū)示范驅動。按照“黨支部+三變+合作社+貧困戶”的模式，為道鎮(zhèn)的4個貧困村注入財政專項扶貧資金120萬元，投資入股甘泉農豐種養(yǎng)殖合作社，用于南義溝村蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設項目，參與資產(chǎn)收益扶貧。（范曉鵬）

實習編輯：于婷婷