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      “凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”納入法治軌道

      我國(guó)首部土壤污染防治法將于2019年施行讓群眾吃得放心、住得安心

      2018-09-04 11:39:58   

      十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議8月31日表決通過了《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》。這是我國(guó)首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染,法律將于2019年1月1日起施行。   制定土壤污染防治法,依法保護(hù)土壤環(huán)境,是保障人民群眾“吃得放心、住得安心”的民生工程。在全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上,全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室副主任張桂龍說,這部法律就是為了保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾吃得放心、住得安心的一部法律。 

      他介紹,土壤污染和大氣污染、水污染有很大不同:一是隱蔽性,大氣和水污染比較直觀,人體感官都可以感受到,但是土壤污染必須通過儀器設(shè)備采樣檢測(cè)才可以感知;二是滯后性,土壤里面有污染物,不會(huì)很快就顯現(xiàn),國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明一般要經(jīng)過十年甚至以上才能顯現(xiàn)出來;三是累積性,長(zhǎng)年累月的污染物累積到一定程度起作用。 

      張桂龍表示,我國(guó)的環(huán)保法等相關(guān)法律對(duì)防治土壤污染提了一些要求,但是這些要求比較原則、分散,側(cè)重于預(yù)防,對(duì)土壤里面已經(jīng)存在的污染怎么治理,還需要規(guī)范,因此我國(guó)有必要制定專門的法律來規(guī)范土壤污染防治?! ⊥寥牢廴痉乐畏ü财哒?、九十九條。法律明確了土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。 

      在土壤污染預(yù)防和保護(hù)方面,法律要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況,制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄,向社會(huì)公開并適時(shí)更新。法律強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)投入品管理,減少農(nóng)業(yè)面源污染,并加強(qiáng)對(duì)未污染土壤和未利用地的保護(hù)。 

      要實(shí)現(xiàn)吃得放心、住得安心,法律對(duì)農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)要求各有不同。 

      法律提出,國(guó)家建立農(nóng)用地分類管理制度。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)用地劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。對(duì)不同類的農(nóng)用地,法律分別規(guī)定了不同的管理措施,明確相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)要求。 

      法律要求,國(guó)家實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度。法律規(guī)定了進(jìn)出名錄管理地塊的條件、程序以及應(yīng)當(dāng)采取的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。如法律要求,列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊,不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。 

      此外,法律還對(duì)違法行為制定了詳細(xì)的處罰措施。 

      張桂龍表示,土壤污染防治法的出臺(tái)實(shí)施,是貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)土壤污染防治的決策部署,也有助于完善中國(guó)特色法律體系,尤其是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治的法律制度體系,更為開展土壤污染防治工作,扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供法治保障。  (據(jù)新華社)

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