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      政策撐起“保護(hù)傘”制種不怕高風(fēng)險

      2018-09-14 08:49:00   

      在中國人的餐桌上,公認(rèn)的“當(dāng)家”主糧非水稻、玉米、小麥莫屬。如何促進(jìn)三大糧食作物增產(chǎn)增收?其中,良種起到了十分關(guān)鍵的作用。近日,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會發(fā)布通知,將水稻、玉米、小麥三大糧食作物制種納入中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼目錄,支持種業(yè)發(fā)展。今后,農(nóng)戶、種子生產(chǎn)合作社和種子企業(yè)投保農(nóng)業(yè)保險的三大糧食作物制種,均可按照規(guī)定申請中央財政的保險費補(bǔ)貼。

      制種產(chǎn)業(yè)最怕“天有不測風(fēng)云”

      據(jù)了解,對于種子企業(yè)來說,最大的風(fēng)險莫過于制種風(fēng)險。由于自然環(huán)境、氣候變化或人為因素等的影響,在抽穗、授粉等幾個關(guān)鍵時期,一旦突發(fā)重大自然災(zāi)害或出現(xiàn)極端天氣,種子生產(chǎn)就會遭受難以想象的打擊。

      “以前,制種保險作為純粹的商業(yè)保險,沒有財政補(bǔ)貼,制種企業(yè)和農(nóng)戶有意愿購買卻無力承擔(dān)高額保費,保險公司也因風(fēng)險太大而不愿承保。”一位制種企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言,近年來,盡管我國制種保險投保規(guī)模不斷擴(kuò)大,但總體參保率仍然較低,就目前而言,制種保險簡單賠付率超過100%,經(jīng)辦機(jī)構(gòu)長期虧損,可持續(xù)性較差,在防范種業(yè)生產(chǎn)中的作用沒有得到有效發(fā)揮。

      “中央財政對制種保險給予保費補(bǔ)貼,可以有效擴(kuò)大制種保險覆蓋面,并通過費率動態(tài)調(diào)整等緩解逆向選擇風(fēng)險,有利于構(gòu)建市場化的種業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險分散機(jī)制,有利于制種保險長期可持續(xù)發(fā)展。”財政部金融司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

       保險補(bǔ)貼讓制種更安心

      “糧食制種投入高、風(fēng)險大,是一項專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求很高的行業(yè)。將自然災(zāi)害、病蟲害以及其他風(fēng)險等導(dǎo)致的產(chǎn)量損失納入農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼目錄,并有別于一般糧食生產(chǎn)來對待,無疑對保障主要糧食作物種子供給和種子生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)戶利益有重大意義。”河北省農(nóng)科院糧食作物研究所楊利華研究員表示。

      “但是,險企在保險產(chǎn)品設(shè)計上,如果籠統(tǒng)地將種子生產(chǎn)過程中質(zhì)量損失也納入農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼目錄,會有一定問題。”楊利華介紹,種子質(zhì)量不僅受生產(chǎn)過程中氣候、病蟲害等災(zāi)害影響,也受繁殖地土壤是否清潔(是否有大量異品種落粒種子)、繁殖材料純度及特性、去雜保純是否到位、加工儲運條件和企業(yè)管理水平等左右,其中的人為因素、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段、管理水平影響更大。(李曉)

       

       

      實習(xí)編輯:于婷婷

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