每到周末和節(jié)假日，位于惠城水口的海納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園就會(huì)吸引不少市民游客前往，市民在那里既可以感受到百畝花海的浪漫，也可以在園區(qū)里體驗(yàn)蔬果采摘和農(nóng)耕文化，還能在有機(jī)體驗(yàn)中心品嘗特色菜肴。這是惠城區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)廣東海納農(nóng)業(yè)有限公司打造的一個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)融合的項(xiàng)目，也是惠城區(qū)大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，惠城區(qū)委、區(qū)政府高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)工作，把扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，不斷提高該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。在近日召開的惠城區(qū)鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上，惠城區(qū)委書記林利育更是提出要堅(jiān)定不移地走具有惠城特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興之路。

成效

67家龍頭企業(yè)去年經(jīng)營(yíng)總收入30億元

農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的領(lǐng)頭雁，是惠城區(qū)參與鄉(xiāng)村振興的重要力量，發(fā)揮著帶動(dòng)引領(lǐng)作用。惠城區(qū)農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，全區(qū)有龍頭企業(yè)67家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)12家、市級(jí)24家、區(qū)級(jí)30家。2017年，龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入30億元，固定資產(chǎn)總值10.3億元，輻射帶動(dòng)區(qū)內(nèi)外農(nóng)戶6.5萬(wàn)戶，戶均年增收7200元。這些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋了糧食、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林果等各個(gè)產(chǎn)業(yè)，以及各個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷、流通等各個(gè)環(huán)節(jié)，成為示范帶動(dòng)惠城區(qū)乃至惠州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。

近年來(lái)，惠城區(qū)委、區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮該區(qū)地理和資源優(yōu)勢(shì)，明確了“造基地、舞龍頭、創(chuàng)品牌”的工作思路，大力培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、梅菜、特色水產(chǎn)、特色畜禽為主的六大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。近年來(lái)，惠城區(qū)通過(guò)落實(shí)用地、財(cái)政、金融等多項(xiàng)政策措施，大力扶持發(fā)展糧食、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得到了持續(xù)較快發(fā)展。

同時(shí)，惠城區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)無(wú)公害、綠色食品、有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理。目前，全區(qū)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)證的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)、無(wú)公害基地26個(gè)，“三品”認(rèn)證（無(wú)公害產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)基地面積13萬(wàn)畝，創(chuàng)立了一批產(chǎn)品品牌和名牌。全區(qū)現(xiàn)有“水中鯉”絲苗米等廣東省名牌農(nóng)產(chǎn)品10個(gè)，廣東省區(qū)域公共品牌1個(gè)（惠州梅菜），“金種”麻黃雞、“潮記”鮮凍鴨等廣東省經(jīng)營(yíng)專用品牌16個(gè)。

全區(qū)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心8個(gè)

該負(fù)責(zé)人介紹，惠城區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重視加大科技研發(fā)投入，建立科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與科研院所、大專院校的交流合作，走科技興企、科技強(qiáng)企發(fā)展道路，取得較好的成效。目前，全區(qū)創(chuàng)建有院士工作站1個(gè)，博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地1個(gè)，農(nóng)業(yè)研究院1個(gè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心8個(gè)。其中廣東海納農(nóng)業(yè)有限公司創(chuàng)建了省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、廣東省海納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)院士工作站（惠州首家）、廣東省企業(yè)科技特派員工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)。廣東金種農(nóng)牧科技股份有限公司的麻黃雞配系通過(guò)國(guó)家新品種審定，成為惠州第一個(gè)國(guó)家級(jí)新品種?；葜菔新″?jīng)濟(jì)林開發(fā)有限公司榮獲國(guó)際森林認(rèn)證（FSC），是惠州首家取得該項(xiàng)國(guó)際認(rèn)證的林業(yè)企業(yè)。這為全區(qū)農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)的研究和推廣應(yīng)用起到積極的推動(dòng)作用。

近年來(lái)，惠城區(qū)還大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全區(qū)已建成及在建的有源茵生態(tài)園、海納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園、綠湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、東道王福記生態(tài)茶園等。其中，源茵生態(tài)園、海納現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園已經(jīng)開園，每到雙休及節(jié)假日，園區(qū)參觀、游玩的游客絡(luò)繹不絕。這些園區(qū)，集種植（養(yǎng)殖）、加工、收儲(chǔ)、物流、銷售、休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普等為一體，成為惠城區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典范。

不足

部分企業(yè)技術(shù)支撐能力較弱

該負(fù)責(zé)人介紹，雖然惠城區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，取得了較好的成效，但也存在一些不足。如企龍頭企業(yè)規(guī)模普遍較小，實(shí)力不強(qiáng)，2017年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元的企業(yè)只有10家（集中于1億~3億之間），5000萬(wàn)~1億元間的有12家，其余45家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入少于5000萬(wàn)元。同時(shí)，部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在專業(yè)人才缺乏、管理不夠規(guī)范、科研創(chuàng)新不足等情況。大部分企業(yè)，特別是市級(jí)以下農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，普遍缺乏人才，缺乏與科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新不足，技術(shù)支撐能力較弱，加工深度不夠，持續(xù)發(fā)展能力受限，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

另外，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間，受到市場(chǎng)價(jià)格、信譽(yù)、合同執(zhí)行等因素影響，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，如市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)，農(nóng)戶往往不愿意將按照訂單合同約定將“訂單農(nóng)產(chǎn)品”賣給合作企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)受損，影響了企業(yè)與農(nóng)戶合作的積極性。

除了企業(yè)內(nèi)部的原因，外部的限制因素也在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展。如征地補(bǔ)償、土地招拍掛、建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)審批耗時(shí)太長(zhǎng)，影響項(xiàng)目落地及效益，也導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)劃及建設(shè)跟不上市場(chǎng)發(fā)展、時(shí)代發(fā)展的步伐。政府扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的土地政策措施力度不夠，用地限制較多，土地指標(biāo)缺乏，規(guī)模難以擴(kuò)大，企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大受限。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，融資較難；農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)具有較強(qiáng)的季節(jié)性，短期性資金需求較大，短期性融資較難，影響農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)加工及企業(yè)發(fā)展。

措施

做好“五個(gè)一”工作加大扶持力度

近日，惠城區(qū)召開鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議，惠城區(qū)委書記林利育在會(huì)上提出，必須立足惠城區(qū)的實(shí)際情況和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色，因地制宜，精準(zhǔn)施策，堅(jiān)定不移地走具有惠城特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興之路。

一方面，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)引領(lǐng)作用。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興的總體要求，在“產(chǎn)業(yè)興旺”上做好做足文章，依托惠城區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在管理、技術(shù)、市場(chǎng)、人才、成本及規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)，建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，全力打造“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)（種植大戶）”“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合模式，不斷完善“種植、養(yǎng)殖、加工、流通、銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)組織化水平不斷提升，輻射農(nóng)村、帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。

另一方面，要切實(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度。要研究制定政策措施，爭(zhēng)取在用地、資金、人才引進(jìn)中加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的用地政策、融資政策、人才政策、稅費(fèi)政策，重點(diǎn)做好“五個(gè)一”工作，即：解決一批問題：多渠道收集轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)需要解決問題，建立臺(tái)賬，落實(shí)到人，逐項(xiàng)解決、限時(shí)辦理；出臺(tái)一部政策：優(yōu)化辦事程序，打開綠色通道，配套農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)政策；成立一個(gè)基金：用于扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展；辦好一個(gè)班：做好農(nóng)業(yè)企業(yè)培訓(xùn)，讓企業(yè)家了解政策、熟悉專項(xiàng)資金申請(qǐng)和相關(guān)法規(guī)；建立一個(gè)溝通新機(jī)制：通過(guò)了解問題、解決問題推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。

林利育在會(huì)上還要求各鎮(zhèn)街、各部門也要深入研究支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策措施，經(jīng)常深入企業(yè)、深入一線，切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問題，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。