——農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點工作綜述

日前,農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣交流觀摩活動在內蒙古自治區(qū)呼和浩特市舉行。該活動由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司主辦,內蒙古農(nóng)牧業(yè)廳和中國農(nóng)學會承辦。承擔2018年農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點的8個省區(qū)在交流會上匯報了試點有關情況。

農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入由主要追求產(chǎn)量向重點提升質量轉變的新形勢下,針對農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對新品種新技術新裝備新模式的迫切需求而提出的。

八省市開展計劃試點,交流分享工作經(jīng)驗

2018年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部綜合考慮農(nóng)業(yè)資源稟賦、農(nóng)技推廣工作基礎、承擔試點任務意愿和與財政部門溝通協(xié)調情況等因素,從全國參與申報的19個省區(qū)中選擇了內蒙古、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、廣西和四川8個開展農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點,探索建立農(nóng)科教協(xié)同開展技術推廣服務的有效路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部協(xié)調財政部門從2018年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目資金中統(tǒng)籌安排1.6億元支持該項試點工作,每個試點省區(qū)2000萬元。

試點省區(qū)代表在會上交流了自今年6月份《農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試通知》發(fā)布以來工作實施的具體情況,包括試點工作的思路、圍繞的主要產(chǎn)業(yè)和技術需求、參與單位的組織方式和工作機制等,并結合具體情況提出了試點工作的下一步安排和建議。此次交流會為各省區(qū)代表提供了集中學習不同省區(qū)做法、交流暢談工作經(jīng)驗的契機。

找準農(nóng)技推廣供需趨勢,“橫縱”協(xié)同支撐鄉(xiāng)村振興

隨著我國農(nóng)業(yè)供給側改革的持續(xù)深入,農(nóng)業(yè)技術服務在供給需求兩方面出現(xiàn)諸多不適應的問題。第一,現(xiàn)階段供給側改革給農(nóng)業(yè)技術推廣提出了新的要求,出現(xiàn)了先進適用農(nóng)業(yè)技術區(qū)域性供給不足的問題。第二,農(nóng)業(yè)技術成果供需雙方信息不對稱,科技研發(fā)和生產(chǎn)需求嚴重脫節(jié)。第三,“農(nóng)科教”各成體系合力不足,造成農(nóng)業(yè)技術成果轉化通道不暢。

農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點的一大特色就是著力加強“橫縱”方面的協(xié)同工作。“橫向”聯(lián)合,立足于解決農(nóng)業(yè)部門、科研機構、教學單位和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體橫向推廣力量協(xié)同無抓手的矛盾,主要任務是通過發(fā)揮計劃的紐帶作用,集聚各方推廣資源,共同圍繞省域農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求示范推廣重大技術。“縱向”貫通,重點在中央、省區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級農(nóng)業(yè)科技推廣部門各司其職,履行好在政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調、團隊組建、資金管理、工作執(zhí)行等方面的職責,發(fā)揮好組織帶動的骨干作用。

今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年,農(nóng)業(yè)技術推廣使命艱巨,任務繁重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司司長廖西元在交流會上指出,在試點工作中應堅持推廣技術的先進性、可操作性、經(jīng)濟性三性統(tǒng)一,列出農(nóng)業(yè)技術推廣任務清單,做好與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工作緊密銜接,與已有農(nóng)技推廣補助項目優(yōu)勢互補,與科技改革精神一脈相承。同時,從組織領導、任務分工、廣泛聚集資源、典型引領等方面狠抓試點任務落實。

理清試點工作方向,制度保障聚焦推廣

科技教育司技術推廣處處長李芹表示,農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點與之前“農(nóng)科教”結合的工作存在很大不同。最關鍵的一點就是農(nóng)業(yè)重大技術協(xié)同推廣計劃試點真正實現(xiàn)了“需求導向”,把滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大技術需求作為基本出發(fā)點,把提高農(nóng)技推廣服務整體效能、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為檢驗成效的根本標準,針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題開展技術組裝和集成,而非簡單的上游有什么成果下游就推什么技術。另外一方面,協(xié)同推廣試點在工作機制上聚焦“推廣”,從組織方式上要求農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調,技術推廣優(yōu)勢單位領銜,國家農(nóng)技推廣機構、農(nóng)業(yè)科研院校及涉農(nóng)企業(yè)、社會化服務組織等廣泛參與,并實行推廣專家、科研專家“雙首席”的團隊負責制,突出一體化統(tǒng)籌推進,促進上下有機銜接。

績效考核是參會代表在討論交流中十分關心的內容。協(xié)同推廣機制著力構建以支撐產(chǎn)業(yè)貢獻度、服務對象滿意度為主要內容的考評體系。“各省份在農(nóng)技協(xié)同推廣方面的組織工作、試點效果考核標準、團隊合作建設問題使我們考核的重點?？己说哪康脑谟谠鰪妳⑴c省區(qū)、單位和人員的責任感,激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放制度紅利,最終推動農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。績效考核標準定制仍然在探索階段,將會是我們下一步工作的重要內容。”李芹說。