開(kāi)欄的話

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。黨的十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。為應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染、生態(tài)退化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境修復(fù)治理等挑戰(zhàn)，國(guó)家實(shí)施了退耕還林工程、草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策等，開(kāi)展了防治農(nóng)膜污染的嘗試，各地也探索著適合自身情況的綠色發(fā)展道路，在營(yíng)造生態(tài)宜居鄉(xiāng)村環(huán)境的同時(shí)，向著產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的方向邁進(jìn)。今日起，本版推出系列策劃，關(guān)注各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的生態(tài)發(fā)展實(shí)踐。

一年前，甘肅省臨澤縣古寨村的王育才還從沒(méi)想過(guò)自己能“當(dāng)官”。就在去年10月，這個(gè)種了大半輩子地的農(nóng)民老漢，被推選為村里的地膜回收站站長(zhǎng)。

“以前，地膜留在地里，不僅影響來(lái)年莊稼發(fā)芽，到了冬天還被風(fēng)刮得房前屋后到處都是！”王育才說(shuō)，從去年10月開(kāi)始，村里開(kāi)始鼓勵(lì)農(nóng)戶回收地膜，“現(xiàn)在，已經(jīng)回收了22噸多，村里干凈多了”。

甘肅張掖市臨澤縣位于河西走廊中部、巴丹吉林沙漠南緣，2/3是沙漠、戈壁，生態(tài)環(huán)境極其脆弱。著名的張掖丹霞國(guó)家地質(zhì)公園，便有一部分在臨澤縣境內(nèi)。億萬(wàn)年前，地質(zhì)運(yùn)動(dòng)、流水與風(fēng)力侵蝕作用共同造就了這里的彩色丘陵和紅色砂巖地貌。如今，為了減少人類活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的威脅，也為了鄉(xiāng)村更好的未來(lái)，臨澤展開(kāi)了一場(chǎng)對(duì)抗白色污染的實(shí)踐。

村里建了回收站，廢舊地膜能換錢

“王友軍，100公斤，100元；王偉新，76公斤，76元……”在古寨村廢舊地膜收購(gòu)臺(tái)賬本上，王育才仔細(xì)寫明了每一筆收購(gòu)記錄。“姓名、重量、金額、時(shí)間都不能落下，還要寫清楚手機(jī)號(hào)，以備檢查或者回訪。”他說(shuō)，收購(gòu)時(shí)還要仔細(xì)檢查地膜中有沒(méi)有樹(shù)枝、泥沙，如果雜質(zhì)太多，就讓農(nóng)戶清理干凈之后再收。

去年，古寨村專門建起了占地面積超過(guò)100平方米的再生廢物利用回收點(diǎn)。

西北地區(qū)氣候干燥，地膜使用量大，但地膜不易降解、回收困難，大量殘膜造成了白色污染。秋收過(guò)后，大風(fēng)一吹，地膜飄得漫山遍野，影響村容村貌。大量廢舊地膜殘留在農(nóng)田，還會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成土壤板結(jié)，甚至導(dǎo)致作物減產(chǎn)。為創(chuàng)建廢舊地膜回收利用示范縣，臨澤從廢舊地膜的回收、新地膜的生產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)等各方面做出了努力。

2017年，在中央財(cái)政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目任務(wù)清單中，有下達(dá)給甘肅省創(chuàng)建45個(gè)廢舊地膜回收利用示范縣的約束性任務(wù)，臨澤縣就是其中之一。當(dāng)?shù)貜牡啬やN售源頭入手開(kāi)展防控，建立了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的回收體系，同時(shí)對(duì)廢舊地膜回收利用開(kāi)展補(bǔ)貼，有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民、合作社和企業(yè)積極性，顯著促進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

“我們村5328畝耕地，其中80%要覆地膜，一年下來(lái)得用20噸左右。”古寨村黨支部書(shū)記王維兵說(shuō)，村里自上世紀(jì)90年代開(kāi)始大面積用地膜，“以前沒(méi)有環(huán)保意識(shí)，地膜要么不收集扔在地里，要么播種前扒出來(lái)燒掉”。

王維兵告訴記者，地膜不回收帶來(lái)兩個(gè)后果：一是村容村貌臟亂差；二是地力下降，“前些年，一畝地高產(chǎn)時(shí)能打800公斤玉米，后來(lái)慢慢降到600多公斤。同樣的地、同樣的水肥，但產(chǎn)量明顯低了不少”。

“臨澤年降水量只有130毫米，但蒸發(fā)量高達(dá)2000毫米，這種條件下，地膜能起到增溫、保墑和除草作用。”臨澤縣農(nóng)委主任魏正艾說(shuō)，當(dāng)?shù)馗孛娣e51.7萬(wàn)畝，“其中地膜覆蓋面積達(dá)45萬(wàn)畝”。

據(jù)介紹，目前還沒(méi)有完全可降解的地膜。魏正艾表示，地膜殘存在地里，會(huì)影響土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤板結(jié)、透氣性差，進(jìn)而影響耕地質(zhì)量，“水分滲不下去，作物根扎不下去、苗鉆不出來(lái)，結(jié)果就是出苗率低、長(zhǎng)勢(shì)差”。

2016年開(kāi)始，臨澤號(hào)召農(nóng)戶和蔬菜作物合作社主動(dòng)回收地膜，但開(kāi)始收效不大。王維兵說(shuō)，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策后，農(nóng)戶們漸漸有了積極性。

“現(xiàn)在的政策是按照1元/千克的價(jià)格回收，或者5公斤舊地膜換1公斤新地膜。”王育才說(shuō)，現(xiàn)在，秋收后，田間地頭經(jīng)?？匆?jiàn)老人帶著小孩在撿拾地膜，雖然錢不多，但好歹能貼補(bǔ)家用。風(fēng)一吹地膜碎片到處飛、白色污染圍村莊的情形也不見(jiàn)了，村容村貌整潔多了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年臨澤共回收廢舊地膜近2100噸。

把控產(chǎn)銷源頭，推廣使用新國(guó)標(biāo)地膜

前幾年，臨澤農(nóng)民使用的大多是厚度0.008毫米的老國(guó)標(biāo)薄地膜，由于售價(jià)便宜，一直很受農(nóng)民歡迎。“但是，這種地膜使用后極易碎片化，不利于機(jī)械撿拾，人工撿拾難度也很大。”魏正艾說(shuō)。

自2016年開(kāi)始，當(dāng)?shù)亻_(kāi)始推廣使用厚度在0.01毫米以上的新國(guó)標(biāo)厚地膜，但起初老百姓并不買賬。“原來(lái)，5公斤超薄地膜能蓋兩畝地，一畝地最多30塊錢。如果用厚膜，同樣5公斤只能蓋一畝地，而且價(jià)格還高一倍，一畝地要60塊錢。”王維兵說(shuō)。

“我們一方面向農(nóng)民宣傳地膜污染的危害，引導(dǎo)群眾清除殘留的地膜，提高土地產(chǎn)出的收益；另一方面禁止使用老國(guó)標(biāo)薄地膜、推廣使用新地膜，同時(shí)加大機(jī)械化撿拾技術(shù)、機(jī)具的研發(fā)力度。”魏正艾說(shuō)，其實(shí)，只要用上一年，老百姓就對(duì)新地膜的好處心里有數(shù)了。

“新地膜保溫保濕效率高，不易碎片化，更有利于鋪膜機(jī)、撿拾機(jī)機(jī)械化作業(yè)，基本不用人再費(fèi)工夫。”魏正艾說(shuō)，原來(lái)不回收，影響播種、施肥效率，還要補(bǔ)種，浪費(fèi)時(shí)間、勞力，“再加上有獎(jiǎng)回收、以舊換新等補(bǔ)助政策的實(shí)施，目前臨澤全縣已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)新國(guó)標(biāo)地膜全覆蓋”。

同時(shí)，臨澤加大了對(duì)地膜等農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)檢查力度，從源頭上杜絕不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地膜流入市場(chǎng)。“全縣境內(nèi)禁止銷售老國(guó)標(biāo)地膜。”魏正艾說(shuō)，每年春耕之前，縣上都會(huì)組織農(nóng)委、商務(wù)、供銷社、公安局等部門，對(duì)縣內(nèi)的地膜銷售門店、市場(chǎng)等開(kāi)展聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)銷售老國(guó)標(biāo)地膜的，一律沒(méi)收并處罰。

據(jù)了解，臨澤不少村還把使用新國(guó)標(biāo)地膜并回收列入了村規(guī)民約。王維兵告訴記者，村里按田間地頭實(shí)行分戶管理，有殘留地膜就找到相應(yīng)農(nóng)戶，對(duì)溝渠、道路等公共區(qū)域，也劃分了責(zé)任人。

在臨澤，不少農(nóng)戶的土地種的是制種企業(yè)委托種植的玉米。在蓼泉鎮(zhèn)，黨委副書(shū)記楊嬌介紹說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求制種企業(yè)與各村委會(huì)簽訂的制種合同中明確約定，秋收之后，農(nóng)戶要清理回收地膜，交到村里的回收點(diǎn)，否則扣除制種款，“這筆錢，用于村委會(huì)雇人回收地膜。去年，鎮(zhèn)上還免費(fèi)發(fā)放了6000個(gè)編織袋，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)回收地膜”。

健全地膜回收利用機(jī)制，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染

如今，像王育才這樣的“站長(zhǎng)”，臨澤縣共有71名。按照“有固定場(chǎng)地、有專門人員、有明確標(biāo)示標(biāo)牌、有完善制度、有輻射區(qū)域、有拉運(yùn)車輛、有計(jì)量設(shè)備、有消防設(shè)施、有臺(tái)賬、有考核”的標(biāo)準(zhǔn)，臨澤縣建立起14個(gè)鎮(zhèn)級(jí)回收站，71個(gè)村全部建立廢舊地膜回收網(wǎng)點(diǎn)，形成了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的回收體系。

“總體來(lái)看，回收的地膜縣政府一公斤補(bǔ)助2元錢，其中1元錢補(bǔ)貼給回收人，另外1元錢補(bǔ)貼給運(yùn)輸加工企業(yè)。”魏正艾說(shuō)。臨澤縣還為種植大戶和合作社發(fā)放地膜補(bǔ)貼，一噸補(bǔ)助1000元。去年，蓼泉鎮(zhèn)有5個(gè)村共獲得6.9萬(wàn)元補(bǔ)貼。

2017年，原農(nóng)業(yè)部確定臨澤為農(nóng)用地膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度試點(diǎn)縣。該試點(diǎn)的主要內(nèi)容是，由地膜生產(chǎn)企業(yè)統(tǒng)一供膜、統(tǒng)一鋪膜、統(tǒng)一回收，地膜回收責(zé)任由使用者轉(zhuǎn)到生產(chǎn)者，農(nóng)民由買產(chǎn)品轉(zhuǎn)為買服務(wù)，推動(dòng)地膜生產(chǎn)企業(yè)回收廢舊地膜。

日前，記者在甘肅宏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司的倉(cāng)庫(kù)內(nèi)看到了堆積得像小山一樣的回收地膜。該公司辦公室主任胡亞雄說(shuō)，從2016年至今，該公司已經(jīng)累計(jì)回收3300多噸廢舊地膜，全部從臨澤各村鎮(zhèn)收集而來(lái)，“現(xiàn)在每年生產(chǎn)新國(guó)標(biāo)地膜3000噸左右，面向整個(gè)河西地區(qū)銷售。眼下正加緊新建設(shè)一條廢舊地膜回收生產(chǎn)線，將來(lái)把廢舊地膜做成其他塑料制品”。

此外，臨澤縣還成立了12個(gè)“統(tǒng)防統(tǒng)治”專業(yè)合作社，由合作社向種植戶、制種企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)地膜配送、生物農(nóng)藥代打服務(wù)。“這些合作社相當(dāng)于提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，由農(nóng)戶、合作社、企業(yè)自主選擇進(jìn)而購(gòu)買服務(wù)。”臨澤縣農(nóng)技中心副主任趙亮說(shuō)。

據(jù)記者了解，甘肅的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2020年，45個(gè)示范縣地膜回收網(wǎng)絡(luò)基本健全，地膜回收利用率穩(wěn)定在80%以上，白色污染得到有效防控。魏正艾表示，臨澤縣將進(jìn)一步加大廢舊地膜回收的相關(guān)監(jiān)管力度，促進(jìn)回收利用市場(chǎng)化體系建設(shè)，有效防治農(nóng)業(yè)面源污染，確保農(nóng)業(yè)安全、農(nóng)村清潔。

■延伸閱讀

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》指出，減少化肥農(nóng)藥使用量，制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行化肥農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥使用，推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控替代化學(xué)防治和廢棄農(nóng)膜回收，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。

《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》指出，完善廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理制度。加快出臺(tái)新的地膜標(biāo)準(zhǔn)，依法強(qiáng)制生產(chǎn)、銷售和使用符合標(biāo)準(zhǔn)的加厚地膜，以縣為單位開(kāi)展地膜使用全回收、消除土壤殘留等試驗(yàn)試點(diǎn)。建立農(nóng)藥包裝廢棄物等回收和集中處理體系，落實(shí)使用者妥善收集、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者回收處理的責(zé)任。