今年國慶黃金周期間，田園秋色成了不少城里人假期出游的首選。文化和旅游部發(fā)布的2018年國慶假期旅游市場情況顯示，各地鄉(xiāng)村旅游人氣旺盛，大量游客前往鄉(xiāng)村看美景、品美食、賞民俗。

截至去年底，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營主體已達(dá)33萬家，比2016年增加了3萬多家，營業(yè)收入近5500億元。近日，2018中國鄉(xiāng)村振興與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇在山西省陽城縣皇城村舉行。論壇指出，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)。“可以說，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個全新的發(fā)展階段。”全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華說。鄉(xiāng)村游發(fā)展新路徑，正在探索中逐漸清晰。

讓農(nóng)民有參與、能分享

“旅游業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門檻低，普通農(nóng)民的參與機(jī)會大。”陳曉華說，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，根植于農(nóng)業(yè)、發(fā)展在農(nóng)村，供給的主體是農(nóng)民、消費(fèi)的主體是市民、連接的對象是城鄉(xiāng)，三產(chǎn)融合度高、利益聯(lián)結(jié)范圍廣、綜合效益突出。

許多實(shí)踐表明，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游是農(nóng)村人居環(huán)境整治的最佳入口。“但是，如果沒有利益聯(lián)結(jié)，農(nóng)民無法通過環(huán)境改善獲得實(shí)實(shí)在在的好處，很難推動農(nóng)民自覺行動。”陳曉華說。

今年61歲的皇城村村民王雪堂是一名在家門口掙工資的新型農(nóng)民。相府景區(qū)開發(fā)后，他成為皇城相府集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司商管部主管。“不光是我，村里人人都吃上了旅游飯。加上入股分紅，我們家每年有十幾萬元收入。”漫步景區(qū)，村民講解員、清潔工、安保人員等各司其職，景區(qū)秩序井然。

西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授田皓表示，鄉(xiāng)村的建設(shè)一定要讓農(nóng)民有參與、能分享。只有真正調(diào)動起農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，成果才能惠及農(nóng)民。在河南欒川重渡溝，“公司（景區(qū)）+社區(qū)組織（農(nóng)家樂協(xié)會）+農(nóng)戶”模式下，農(nóng)戶擁有農(nóng)家賓館的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營收益，成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最大的受益者。

農(nóng)民正在不斷融入產(chǎn)業(yè)。旅游開發(fā)建設(shè)釋放大量的就業(yè)機(jī)會。“去年我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)吸納了900萬農(nóng)村勞動力，創(chuàng)造了7400億元人民幣增加值，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)業(yè)增加值6.5萬億元的11%。”原農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長張紅宇說。

用好鄉(xiāng)土元素，突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

中國旅游協(xié)會副會長、山東大學(xué)旅游產(chǎn)業(yè)研究院院長王德剛說，在一些農(nóng)村，旅游業(yè)沒有做強(qiáng)，也未形成其他規(guī)模產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶們流轉(zhuǎn)土地后很難找到其他致富門路，經(jīng)濟(jì)條件沒有發(fā)生多大變化。

一些地方將目光聚焦到如何延長農(nóng)業(yè)觀光、休閑產(chǎn)業(yè)的生命力上。“新形勢之下，農(nóng)業(yè)多重功能正不斷得以釋放。譬如，現(xiàn)在研究油菜，除了提高單產(chǎn)水平，還包括延長花期等。”張紅宇舉例，江西農(nóng)業(yè)大學(xué)歷時(shí)4年，培育出17種顏色的油菜花，成為傳統(tǒng)觀光農(nóng)業(yè)的新突破。

“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，鄉(xiāng)村旅游搞連鎖擴(kuò)張是否可行？“村干部在村里有威望，換一個村未必管用。”王德剛說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，必須有鄉(xiāng)土文化根基發(fā)揮紐帶作用。從這一角度看，模式推廣要好于管理輸出。

皇城村黨委書記、皇城相府集團(tuán)董事長陳曉拴坦言，皇城村有特定的地下、地上資源，值得借鑒的是其管理模式。據(jù)了解，皇城相府集團(tuán)屬于村辦企業(yè)，除旅游業(yè)外，在醫(yī)藥、新能源等高科技產(chǎn)業(yè)上皆有布局。

同樣，作為首批國家田園綜合體的浙江安吉縣遞鋪街道魯家村，村里2015年引入專業(yè)旅游公司，去年按照1∶2的比例收購其51%的股份。“為保障農(nóng)民利益，村集體必須參與經(jīng)營。需有一個強(qiáng)有力的村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子和一支專業(yè)化、高水平經(jīng)營團(tuán)隊(duì)。”王德剛說。

在皇城村村史館邊上，“農(nóng)民學(xué)校”“遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)”等牌匾抬頭可見。陳曉拴介紹，皇城村每年分3個層次對村民員工進(jìn)行各方面的技能和綜合素質(zhì)培訓(xùn)，近5年來，已分50余期共培訓(xùn)了6000余人次。