從項(xiàng)目備案到投入使用僅4個(gè)多月時(shí)間

“藥博園”建設(shè)創(chuàng)出新的“甘肅速度”

一個(gè)多月前，甘肅省第二個(gè)國(guó)家級(jí)節(jié)會(huì)——中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在定西市隴西縣成功舉辦，5000多名國(guó)內(nèi)外賓客齊聚“千年藥鄉(xiāng)”，盛況空前。

展會(huì)期間，作為永久性會(huì)址，新建的“絲綢之路”中國(guó)甘肅中醫(yī)藥博覽園備受關(guān)注。然而，很少有人知道，這座投資5億元的“藥博園”，從項(xiàng)目備案到投入使用僅用了4個(gè)多月時(shí)間，創(chuàng)造了新的“甘肅速度”。

一座新地標(biāo)

位于隴西縣文峰鎮(zhèn)的“藥博園”占地100畝，建筑面積4.5萬平方米，平鋪開來相當(dāng)于6個(gè)足球場(chǎng)大小，如今已成為“藥都”隴西的一座地標(biāo)性建筑。

從空中俯視“藥博園”，整個(gè)建筑就像一朵由五片綠葉簇?fù)碇木`放的黃芪之花，昭示著“中國(guó)黃芪之鄉(xiāng)”隴西和以黃芪等道地中藥材為代表的隴藥產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。每一個(gè)葉片就是一個(gè)功能區(qū)。從正門進(jìn)入一片“綠葉”，只見這里被標(biāo)注為“6號(hào)廳”，左右兩側(cè)是“一帶一路”和“絲綢之路”大型浮雕，正對(duì)面是一個(gè)接天連地的巨大中藥柜；通過6號(hào)廳進(jìn)入五片綠葉匯聚的中間——5號(hào)廳，穹頂上是一幅巨大的古絲綢之路線路圖，名為“望山、聞息、問道、切象”的四個(gè)通道通向其他四張葉片。

整個(gè)場(chǎng)館采用鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)，耗費(fèi)鋼材總量近萬噸。經(jīng)過中醫(yī)藥和絲綢之路文化元素的后期裝修，場(chǎng)館融體驗(yàn)性、生態(tài)性、知識(shí)性、國(guó)際性、社會(huì)性于一體，成為具有隴藥特色的中醫(yī)藥文化中心和中醫(yī)藥學(xué)綜合體。

“藥博園”由定西市引進(jìn)的中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)康美藥業(yè)股份有限公司采用EPC（總承包）方式建設(shè)。早在2012年，這家藥企便入駐隴西，并投資近12億元在文峰鎮(zhèn)建設(shè)了集中藥材倉(cāng)儲(chǔ)、物流、交易、檢測(cè)于一體的西部藥材城。“藥博會(huì)”期間，公司又啟動(dòng)了總投資60億元的隴西健康小鎮(zhèn)建設(shè)。“藥博園”項(xiàng)目的建成和投用，將這家企業(yè)在“藥都”的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局鏈接在了一起，并推上了一個(gè)對(duì)外展示的國(guó)家級(jí)舞臺(tái)。

一個(gè)新速度

劉遠(yuǎn)波是康美藥業(yè)派駐隴西的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人。過去的幾個(gè)月時(shí)間里，他參與創(chuàng)造并見證了新的“甘肅速度”。

依照他多年搞建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，像“藥博園”這樣的大型鋼結(jié)構(gòu)建筑項(xiàng)目，花兩年時(shí)間都不一定能完工。但在建設(shè)過程中，他卻感受到了許多與過去不一樣的地方。

一個(gè)是“快”。“藥博園”項(xiàng)目備案、合同簽訂、施工監(jiān)理招投標(biāo)等前期工作，只花了3天；施工圖紙審查，只用了20天；環(huán)評(píng)、規(guī)劃許可、消防、安全質(zhì)量備案等手續(xù)，也只用了45天。2018年3月28日，當(dāng)施工單位接到通知進(jìn)場(chǎng)時(shí)，供水、供電、通訊等部門系統(tǒng)配套“七通一平”已全部實(shí)施到位，比計(jì)劃的時(shí)間提前了整整一個(gè)月。

一個(gè)是“親”。按照行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到審批、許可，再到開工建設(shè)，就是一個(gè)很長(zhǎng)的過程。不僅如此，企業(yè)還得派專人一次又一次地“跑”。但就“藥博園”項(xiàng)目而言，很多事情都由政府工作人員現(xiàn)場(chǎng)辦、專人辦、領(lǐng)著辦、主動(dòng)辦、代理辦、跟蹤辦、全程辦，保證了項(xiàng)目快速推進(jìn)。

面對(duì)“不一樣”的行政效率，康美藥業(yè)也發(fā)揮了不一樣的市場(chǎng)效率。在建設(shè)過程中，企業(yè)抽調(diào)精干力量組成項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，從場(chǎng)館設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、材料進(jìn)場(chǎng)、工程施工等環(huán)節(jié)逐一把關(guān)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、交叉施工，一天一調(diào)度、一周一總結(jié)，與時(shí)間賽跑、與天氣競(jìng)爭(zhēng)。整個(gè)項(xiàng)目被化整為零分為7個(gè)區(qū)域，24小時(shí)不間斷施工各個(gè)突破，并預(yù)留50名施工突擊機(jī)動(dòng)隊(duì)員24小時(shí)待命，確保下道工序不受影響。

8月20日，“藥博園”整體施工完成，比工期計(jì)劃提前10天完成，創(chuàng)造了令人贊嘆的新“甘肅速度”。

一個(gè)新方法

新的“甘肅速度”，能夠復(fù)制推廣并引領(lǐng)和推動(dòng)甘肅發(fā)展嗎？

在過去的一個(gè)多月時(shí)間里，隴西縣副縣長(zhǎng)汪進(jìn)玉見證了“藥博園”項(xiàng)目從動(dòng)議、考察、立項(xiàng)、審批到建設(shè)的全過程，對(duì)“放管服”改革和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

他介紹說，過去，項(xiàng)目行政審批需要業(yè)主備齊并提交所需資料，一旦有缺失，便要一次又一次地跑。針對(duì)這種現(xiàn)象，定西市提出了“審批就是生產(chǎn)力、軟實(shí)力和具體項(xiàng)目”的服務(wù)理念，實(shí)施了容缺受理、模擬審批、企業(yè)承諾制、多規(guī)合一、多評(píng)合一、多測(cè)合一、多圖聯(lián)審、并聯(lián)審批、中介超市、聯(lián)合驗(yàn)收等多項(xiàng)改革措施，避免了投資項(xiàng)目審批層級(jí)多、流程繁、時(shí)限長(zhǎng)的弊端。在“藥博園”項(xiàng)目建設(shè)過程中，定西市和隴西縣兩級(jí)政府部門實(shí)行了容缺受理、企業(yè)承諾制、多評(píng)合一、并聯(lián)審批等措施，為項(xiàng)目施工節(jié)約了大量時(shí)間。施工結(jié)束后，又統(tǒng)一組織相關(guān)部門對(duì)工程消防、工程規(guī)劃、環(huán)保設(shè)施等進(jìn)行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，形成項(xiàng)目審批的業(yè)務(wù)閉環(huán)，保證了工程質(zhì)量。

同時(shí)，在“藥博園”項(xiàng)目建設(shè)期間，定西市和隴西縣還探索建立了重大項(xiàng)目邊審批邊許可、邊建設(shè)邊驗(yàn)收的監(jiān)管與驗(yàn)收事前事中聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成了行政高效率和企業(yè)市場(chǎng)高效率相互促進(jìn)。正是因?yàn)檎块T和企業(yè)心往一塊想、勁往一起使，形成了強(qiáng)有力的工作合力，才為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造新“甘肅速度”贏得了寶貴時(shí)間。

“只有深入工作一線，才能了解到群眾和企業(yè)的實(shí)際需求，才能有針對(duì)性地做出服務(wù)舉措。干部到一線，真抓實(shí)干，萬事可成。”汪進(jìn)玉頗為感慨地說。