近日，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司下發(fā)通知，追加2018~2019年度化肥淡季商業(yè)儲備415萬噸。這標(biāo)志著我國化肥淡儲政策發(fā)生新變化，經(jīng)歷了“總量增加——減少——再度增加”的過程。

今年1月17日，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部經(jīng)建司委托國信招標(biāo)集團(tuán)公司啟動(dòng)2017~2018年度新增550萬噸化肥淡季商業(yè)儲備承儲企業(yè)資格招標(biāo)工作。近期又增加了415萬噸，加上還在執(zhí)行的淡儲計(jì)劃，我國化肥淡儲總量又達(dá)到了1000萬噸左右。

我國為何要增加化肥淡儲總量?筆者認(rèn)為，主要有三方面原因。

第一，作為“糧食的糧食”，化肥供應(yīng)影響糧食安全和農(nóng)民收益。

第二，盡管當(dāng)前化肥產(chǎn)能過剩，但化肥供求的季節(jié)性、區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。尤其是當(dāng)前化肥生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提升的情況下，氮肥需從山西、內(nèi)蒙古、新疆向南方地區(qū)調(diào)運(yùn)；磷肥需從云貴地區(qū)向西北、華北、東北地區(qū)運(yùn)輸；鉀肥需從青海、新疆向全國長距離運(yùn)輸。在化肥使用高峰期進(jìn)一步集中的情況下，一旦化肥使用地儲備量不足，用肥旺季很可能出現(xiàn)價(jià)格急劇波動(dòng)，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，我國化肥淡儲制度實(shí)施多年，成效顯著。在當(dāng)前基層經(jīng)銷商基本不儲肥的現(xiàn)狀下，化肥淡儲發(fā)揮了化肥市場“壓艙石”和“蓄水池”的作用。