農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。作為國(guó)家大力扶持的重點(diǎn)工作，農(nóng)機(jī)化發(fā)展不斷推陳出新。隨著農(nóng)機(jī)社會(huì)保有量的不斷增多，為保障群眾的生產(chǎn)生活安全，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)勤勉工作，固牢安全紅線，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。

2018年，全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員積極奮發(fā)、砥礪前行，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理新部令和新規(guī)范，深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動(dòng)，大力促進(jìn)牌證管理規(guī)范化建設(shè)，認(rèn)真履行安全檢查、隱患排查、事故處理等監(jiān)管職責(zé)，取得了明顯成效，圓滿地完成了一年的工作。

加大政策支持力度深化“放管服”改革

2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)堅(jiān)持深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體制機(jī)制改革,強(qiáng)化放管結(jié)合，優(yōu)化便民服務(wù)，力求在簡(jiǎn)政放權(quán)上做減法、在放管結(jié)合上做加法、在優(yōu)化服務(wù)上做乘法，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”改革不斷引向深入。同時(shí)組織舉辦多場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)宣貫培訓(xùn)班，加強(qiáng)新修訂規(guī)章、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，利用新聞媒體做好宣傳和解讀，督導(dǎo)各地嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理新規(guī)定。

為推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管制度改革，原農(nóng)業(yè)部于2018年年初修訂了拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記和駕駛證管理相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，以部令的形式公布施行《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛證管理規(guī)定》和《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記規(guī)定》，不斷提高農(nóng)機(jī)安全法規(guī)建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)一步健全完善了農(nóng)機(jī)安全法規(guī)體系。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站也以此開(kāi)展工作，迅速明確了牌證訂制備案的責(zé)任、程序和具體事項(xiàng)，組織相關(guān)人員設(shè)計(jì)了駕駛證、行駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志的超線防偽電子圖案，大力推廣農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織各生產(chǎn)企業(yè)及基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)征訂標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理出廠合格證，截止2018年底共有7個(gè)牌證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行備案。農(nóng)機(jī)推廣總站2018年跨區(qū)作業(yè)證印刷企業(yè)選定及印制工作順利完成，共向各地發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證35萬(wàn)張。

2018年國(guó)家持續(xù)穩(wěn)步推動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作有關(guān)要求的通知》，鼓勵(lì)各省積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼，加快淘汰耗能高、安全性能低的老舊農(nóng)機(jī)具。要求各地抓緊組織實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作，已啟動(dòng)實(shí)施的省份加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加快實(shí)施進(jìn)度；尚未啟動(dòng)的省份抓緊研究部署，制定實(shí)施方案，盡早啟動(dòng)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作。

多種活動(dòng)穩(wěn)步開(kāi)展幾大品牌全面開(kāi)花

2018年是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作多面開(kāi)花，碩果累累的一年。多場(chǎng)活動(dòng)遍及全國(guó)各地，多個(gè)長(zhǎng)期項(xiàng)目常開(kāi)常新，可以說(shuō)是在歷年工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)不足，又為來(lái)年繼續(xù)開(kāi)展活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的有力之年。

按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織開(kāi)展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)并在河北、湖南、重慶、甘肅4?。ㄊ校┙M織開(kāi)展全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全宣傳活動(dòng)1.4萬(wàn)次，受益農(nóng)民機(jī)手近286萬(wàn)人次。

按照往年慣例，為繼續(xù)深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2018年10月末在安徽省宿州市舉辦了2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置演練，帶動(dòng)各地積極組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理，提升農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急救援能力。

按照原農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）、國(guó)家安全監(jiān)管總局的部署，全國(guó)各地積極組織開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)?；顒?dòng)開(kāi)展有效地提高了農(nóng)民群眾安全意識(shí)，減少了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。為繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，保障《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》有序推進(jìn)，全國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)會(huì)同應(yīng)急管理部于2018年度開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，推出93個(gè)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市縣和139個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。通過(guò)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建，進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

緊抓基層監(jiān)理監(jiān)督安全形勢(shì)平穩(wěn)向好

為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，推動(dòng)地方農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化，農(nóng)機(jī)推廣（監(jiān)理）總站于2018年組織開(kāi)展了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流活動(dòng)。在各地自查的基礎(chǔ)上，推廣總站組成6個(gè)檢查組到12個(gè)省開(kāi)展實(shí)地檢查交流工作。檢查組深入24個(gè)縣（區(qū)）、38個(gè)合作社，了解縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理窗口建設(shè)、監(jiān)理業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和合作社的制度建設(shè)、安全管理情況，召開(kāi)監(jiān)理人員、農(nóng)機(jī)手、合作社理事長(zhǎng)參加的座談會(huì)40余次，深入了解基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作情況，并將檢查中發(fā)現(xiàn)的工作亮點(diǎn)、好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行推廣。

全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地的項(xiàng)目通過(guò)了驗(yàn)收，示范基地堅(jiān)持以保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為中心，按照突出重點(diǎn)、科學(xué)推進(jìn)原則，重點(diǎn)突出體制機(jī)制、履職能力、規(guī)范執(zhí)法、宣傳機(jī)制和監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)范圍全覆蓋，在兼具地方特色的基礎(chǔ)上，為創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

近年氣候多變，氣溫持續(xù)走低，南方降雨降雪明顯增多，給廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)種植工作帶來(lái)負(fù)擔(dān)。針對(duì)秋冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)及時(shí)開(kāi)展了秋冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查整治工作，要求各地積極組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查，嚴(yán)查無(wú)牌無(wú)證、假牌假證、逾期未檢、超速超載以及二手農(nóng)機(jī)翻新造假等違法違規(guī)行為，排查農(nóng)機(jī)安全隱患，強(qiáng)化安全監(jiān)管，促進(jìn)安全生產(chǎn)。

在廣大農(nóng)民機(jī)手和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員辛勤努力下，2018年全國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)。截至2018年11月，累計(jì)報(bào)告在國(guó)家等級(jí)公路以外的農(nóng)機(jī)事故532起，死亡69人，受傷126人，直接經(jīng)濟(jì)損失690.77萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了29.6%、39.5%、38.5%和44.4%。

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化正向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)仍然面臨較多挑戰(zhàn)。機(jī)手安全意識(shí)薄弱，無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等違法違規(guī)現(xiàn)象依然大量存在。許多老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰更新速度較慢。新機(jī)具和大型復(fù)式機(jī)械不斷出現(xiàn)，對(duì)其安全性能評(píng)估和監(jiān)管措施相對(duì)滯后。投入不足，安全監(jiān)管手段薄弱，監(jiān)理裝備建設(shè)滯后。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理仍需堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大安全宣傳教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)隱患排查和違章治理，加快報(bào)廢更新步伐，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，改善裝備條件，提高監(jiān)管能力和水平。