主持人包興安：小微企業(yè)是經(jīng)濟新動能培育的重要源泉，但由于面臨較為長期的融資難題，近年來，小微企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸。我們認為，化解小微企業(yè)融資難、融資貴問題是一項系統(tǒng)性工程，需要發(fā)揮政府、金融機構(gòu)和企業(yè)三方面合力，持續(xù)為小微企業(yè)“加油助力”。

《國務院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔?；鹱饔们袑嵵С中∥⑵髽I(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導意見》2月14日正式發(fā)布。指導意見提出，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

指導意見明確，各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)要重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體，優(yōu)先為貸款信用記錄和有效抵質(zhì)押品不足但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資提供擔保增信。

各級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)要堅守支小支農(nóng)融資擔保主業(yè)，主動剝離政府債券發(fā)行和政府融資平臺融資擔保業(yè)務，嚴格控制閑置資金運作規(guī)模和風險，不得向非融資擔保機構(gòu)進行股權(quán)投資，逐步壓縮大中型企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，確保支小支農(nóng)擔保業(yè)務占比達到80%以上。

國家融資擔保基金和省級擔保、再擔?；穑C構(gòu)）要合理設置合作機構(gòu)準入條件，帶動合作機構(gòu)逐步提高支小支農(nóng)擔保業(yè)務規(guī)模和占比。合作機構(gòu)支小支農(nóng)擔保金額占全部擔保金額的比例不得低于80%，其中單戶擔保金額500萬元及以下的占比不得低于50%。

同時，指導意見提出，切實降低小微企業(yè)和“三農(nóng)”綜合融資成本。具體看，包括引導降費讓利，實行差別費率，清理規(guī)范收費。

指導意見明確，國家融資擔?；鹨浞忠劳鞋F(xiàn)有政府性融資擔保機構(gòu)開展業(yè)務，主要通過再擔保、股權(quán)投資等方式與省、市、縣融資擔保、再擔保機構(gòu)開展合作，避免層層下設機構(gòu)。鼓勵通過政府注資、兼并重組等方式加快培育省級擔保、再擔保基金（機構(gòu)），原則上每個省（自治區(qū)、直轄市）培育一家在資本實力、業(yè)務規(guī)模和風險管控等方面優(yōu)勢突出的龍頭機構(gòu)。加快發(fā)展市、縣兩級融資擔保機構(gòu)，爭取三年內(nèi)實現(xiàn)政府性融資擔保業(yè)務市級全覆蓋，并向經(jīng)濟相對發(fā)達、小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資需求旺盛的縣（區(qū)）延伸。

據(jù)了解，近年來，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實《國務院關(guān)于促進融資擔保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號），按照全國金融工作會議關(guān)于設立國家和地方融資擔保基金、完善政府性融資擔保和再擔保體系等要求，進行了積極探索，推動政府性融資擔保基金（機構(gòu)）不斷發(fā)展壯大。但融資擔保行業(yè)還存在業(yè)務聚焦不夠、擔保能力不強、銀擔合作不暢、風險分擔補償機制有待健全等問題。