農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司

2018年，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及部黨組關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管“放管服”，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大宣傳教育、檢查整治力度，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。2019年，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕42號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)2019年工作要點(diǎn)》（安委〔2019〕1號(hào)）有關(guān)部署，堅(jiān)持源頭管理、綜合治理，以壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化隱患排查整治、落實(shí)“放管服”措施為重點(diǎn)，以加強(qiáng)監(jiān)理制度化、規(guī)范化和信息化建設(shè)為依托，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

一、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)1.深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，真正做到入腦入心，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作緊迫感、責(zé)任感和使命感。

2.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極推動(dòng)將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)的考核內(nèi)容，進(jìn)一步明確地方黨委政府對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的部門監(jiān)管責(zé)任。

3.積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量向農(nóng)村延伸，推動(dòng)設(shè)立鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員和村農(nóng)機(jī)安全員，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過(guò)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)等方式，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)民機(jī)手等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二、搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查整治

4.在重要農(nóng)時(shí)、重要節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員深入田間、場(chǎng)院等重點(diǎn)區(qū)域，嚴(yán)查無(wú)證駕駛、無(wú)牌行駛、拼裝改裝、超速超載等違法違規(guī)行為，減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故隱患。扎實(shí)做好秋冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查整治總結(jié)收尾工作，確保工作成效。

5.會(huì)同有關(guān)部門持續(xù)開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治，加大牌證打假力度，充分利用全國(guó)變型拖拉機(jī)協(xié)查平臺(tái)共享相關(guān)信息，提高協(xié)查效率。參考機(jī)動(dòng)車同類車型設(shè)定更加嚴(yán)格的報(bào)廢淘汰期限，及時(shí)注銷報(bào)廢車輛。制定變型拖拉機(jī)存量清零時(shí)間表。

三、深化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“放管服”措施

6.繼續(xù)做好新修訂規(guī)章和規(guī)范的貫徹落實(shí)工作，抓緊清理完善地方現(xiàn)行安全監(jiān)管規(guī)定及工作制度，推進(jìn)管理制度成龍配套、新舊制度有效對(duì)接。省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要及時(shí)制定本省（區(qū)、市）牌證制發(fā)管理制度，切實(shí)規(guī)范牌證訂制、分發(fā)、驗(yàn)收和保管等工作。

7.扎實(shí)推進(jìn)安全監(jiān)理工作改革創(chuàng)新，通過(guò)減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、強(qiáng)服務(wù)、轉(zhuǎn)作風(fēng)等方式，提高工作效率。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新駕駛證考試和農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)工作機(jī)制，積極開(kāi)展送考下鄉(xiāng)、送檢下鄉(xiāng)。

四、開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)

8.會(huì)同應(yīng)急管理部門深入開(kāi)展2019年“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，積極爭(zhēng)取地方政府加大支持力度，創(chuàng)建一批“平安農(nóng)機(jī)”示范市、示范縣、示范鄉(xiāng)、示范社、示范戶，推出一批示范崗位標(biāo)兵。

9.在地方創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，推出10個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、100個(gè)左右全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣和100名左右全國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位標(biāo)兵。大力宣傳示范單位和個(gè)人的先進(jìn)事跡，發(fā)揮好典型引路作用。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的監(jiān)督檢查和動(dòng)態(tài)管理，提升創(chuàng)建質(zhì)量。

五、推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理惠農(nóng)政策落實(shí)落地

10.進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理免費(fèi)惠農(nóng)政策覆蓋面，在嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于免征拖拉機(jī)牌證費(fèi)、安全技術(shù)檢驗(yàn)費(fèi)等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政事業(yè)性收費(fèi)的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好經(jīng)費(fèi)保障，鼓勵(lì)有條件的地方將駕駛證考試費(fèi)納入免征范圍。

11.切實(shí)加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，制定完善實(shí)施辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，落實(shí)季報(bào)制度。鼓勵(lì)各地在開(kāi)展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作的基礎(chǔ)上，使用地方財(cái)政資金對(duì)其他農(nóng)業(yè)機(jī)械開(kāi)展報(bào)廢更新補(bǔ)貼。召開(kāi)全國(guó)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼工作推進(jìn)會(huì)。

12.積極協(xié)調(diào)將農(nóng)機(jī)駕駛操作培訓(xùn)納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工程主要內(nèi)容，進(jìn)一步加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼覆蓋面。

13.配合有關(guān)部門積極研究農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，通過(guò)推動(dòng)開(kāi)展政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，探索符合農(nóng)機(jī)特點(diǎn)的保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

六、組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)

14.開(kāi)展全國(guó)農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;活動(dòng)，組織農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員深入鄉(xiāng)村，大力宣傳安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高農(nóng)民機(jī)手和廣大群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。創(chuàng)制一批形式新穎、內(nèi)容豐富的農(nóng)機(jī)安全宣傳作品，增強(qiáng)宣傳效果。

15.組織開(kāi)展《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施十周年知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦農(nóng)機(jī)安全法規(guī)培訓(xùn)班，提高業(yè)務(wù)能力和安全監(jiān)管水平。

16.宣貫好《農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)身反光標(biāo)識(shí)》標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范粘貼反光標(biāo)識(shí)，預(yù)防和減少因農(nóng)業(yè)機(jī)械燈光缺失而引發(fā)的事故。繼續(xù)推廣安全防護(hù)罩、動(dòng)力自動(dòng)切離等安全生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施。

七、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力建設(shè)17.積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革和行政審批改革，科學(xué)劃分行政主管部門、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，嚴(yán)格履行農(nóng)機(jī)安全行業(yè)管理、牌證核發(fā)、安全檢驗(yàn)、安全檢查、安全宣傳、行政處罰、事故處理、應(yīng)急管理等監(jiān)管責(zé)任。

18.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)《農(nóng)機(jī)事故處理工作規(guī)范》《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法工作規(guī)范》，制修訂一批農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理執(zhí)法行為。

19.大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息化建設(shè)，積極參與“一網(wǎng)通辦”，提倡網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息系統(tǒng)互通共享。加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管投入，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備水平。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)和安全生產(chǎn)形勢(shì)分析工作。