“2019中國農(nóng)業(yè)展望大會(huì) ”于4月20日在北京開幕。大會(huì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場預(yù)警專家委員會(huì)支持，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)信息研究所主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、農(nóng)業(yè)貿(mào)易促進(jìn)中心等協(xié)辦。會(huì)上中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊進(jìn)行了主旨講話。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長、市場預(yù)警專家委員會(huì)副主任唐珂發(fā)布了《中國農(nóng)業(yè)展望報(bào)告（2019—2028）》。該報(bào)告是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國農(nóng)業(yè)展望專家組在前5年展望報(bào)告的基礎(chǔ)上，綜合考慮中國宏觀經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)政策、氣候條件、科技創(chuàng)新、資源環(huán)境及國際市場變化等因素，采用中國農(nóng)業(yè)監(jiān)測預(yù)警創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)研制的CAMES做出的最新基線預(yù)測，并與有關(guān)專家分析判斷相結(jié)合的研究成果。

2019年中國農(nóng)產(chǎn)品市場預(yù)測

預(yù)計(jì)2019年中國糧食生產(chǎn)將保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)保障能力和質(zhì)量效率進(jìn)一步提升；農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)繼續(xù)保持較快勢(shì)頭；國內(nèi)外農(nóng)業(yè)融合互動(dòng)進(jìn)一步增強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體平穩(wěn)，部分品種市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大。分品種看：

口糧產(chǎn)量保持基本穩(wěn)定，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)優(yōu)。在農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效導(dǎo)向和最低收購價(jià)支撐下，2019年中國稻谷、小麥種植面積將穩(wěn)中略減，稻谷總產(chǎn)量預(yù)計(jì)仍保持在2.0億噸以上，優(yōu)質(zhì)稻谷和專用小麥種植面積繼續(xù)增加。

玉米面積繼續(xù)調(diào)減，消費(fèi)增速放緩。受比較效益影響，預(yù)計(jì)2019年玉米播種面積將小幅調(diào)減，優(yōu)勢(shì)區(qū)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，玉米總產(chǎn)量變化不大；玉米飼用消費(fèi)受生豬存欄下降影響將有所減少，工業(yè)消費(fèi)增速趨緩。

大豆生產(chǎn)將較大幅度增長。受益于大豆振興計(jì)劃實(shí)施，預(yù)計(jì)2019年大豆種植面積有望增加約1000萬畝。

棉油糖產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提質(zhì)增效。預(yù)計(jì)2019年棉花面積下降2.0%，產(chǎn)量減至600萬噸以內(nèi)；油料、糖料生產(chǎn)能力得到鞏固，預(yù)計(jì)2019年種植面積將有所增長。

肉類產(chǎn)量下降，蛋奶產(chǎn)量增加。受豬肉產(chǎn)量預(yù)期下降影響，預(yù)計(jì)2019年肉類產(chǎn)量下降3.5%，下半年豬價(jià)可能出現(xiàn)較大漲幅；禽肉產(chǎn)量增長，價(jià)格趨漲；牛羊肉、奶類產(chǎn)量穩(wěn)步增長，價(jià)格穩(wěn)中有漲；禽蛋產(chǎn)量小幅增加，價(jià)格穩(wěn)中偏弱。

水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增，成本推動(dòng)價(jià)格上漲。2019年中國水產(chǎn)養(yǎng)殖繼續(xù)推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，預(yù)計(jì)水產(chǎn)品產(chǎn)量略增，成本增長推動(dòng)市場價(jià)格總體趨漲。

未來10年中國農(nóng)業(yè)形勢(shì)展望

未來10年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，農(nóng)業(yè)市場化、信息化、品牌化、國際化水平將顯著提升。主要特點(diǎn)有：一是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效明顯，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升。二是農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量增速放緩，消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)明顯。三是兩個(gè)市場、兩種資源融合互促，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口市場更加多元化。四是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制不斷完善，成本推動(dòng)價(jià)格總體趨漲。分品種看：

稻米去庫存速度加快。稻谷產(chǎn)量維持在2 億噸以上，稻米消費(fèi)總量保持穩(wěn)中有增態(tài)勢(shì)，庫存消化加快。

小麥種植面積基本穩(wěn)定。展望期間小麥播種面積將穩(wěn)定在3.60 億畝左右。小麥消費(fèi)呈增長態(tài)勢(shì)，中國仍將進(jìn)口一定數(shù)量的專用小麥用于調(diào)劑國內(nèi)市場需求。

玉米供求關(guān)系由階段性寬松向平衡偏緊格局轉(zhuǎn)變。在市場機(jī)制作用下玉米播種面積和產(chǎn)量都將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，展望期間預(yù)計(jì)玉米自給率保持在97% 以上，玉米進(jìn)口有望保持在配額范圍內(nèi)。

大豆播種面積和產(chǎn)量將大幅增加。受益于大豆振興計(jì)劃的實(shí)施，展望期間大豆播種面積預(yù)計(jì)增加2400 萬畝。大豆壓榨消費(fèi)以進(jìn)口為主的格局不會(huì)改變，進(jìn)口大豆仍將維持高位，但增速明顯放緩。

油料生產(chǎn)和進(jìn)口規(guī)模均略有增加。展望期間油料生產(chǎn)平穩(wěn)增長，食用油消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，多元化需求更加明顯。

棉花面積產(chǎn)量呈下降趨勢(shì)。受水土資源條件約束、植棉比較效益下降、生產(chǎn)成本提高等因素影響，棉花面積和產(chǎn)量呈穩(wěn)中有降趨勢(shì)。

食糖產(chǎn)需缺口呈擴(kuò)大趨勢(shì)。食糖產(chǎn)量趨增，消費(fèi)量穩(wěn)步增長，產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，食糖進(jìn)口規(guī)模將保持較高水平。

蔬菜貿(mào)易保持順差。設(shè)施蔬菜將得到進(jìn)一步發(fā)展，品種結(jié)構(gòu)更加豐富。蔬菜貿(mào)易保持順差，出口量年均增長3.5%。

水果轉(zhuǎn)型升級(jí)加速。中國水果產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵期，產(chǎn)量增速放緩，加工消費(fèi)占比不斷提高，進(jìn)出口總量持續(xù)擴(kuò)大。

豬肉產(chǎn)能呈先降后增趨勢(shì)。展望中期隨著疫情防控水平的提升，生豬產(chǎn)能恢復(fù)較快，展望后期生產(chǎn)將平穩(wěn)發(fā)展。豬肉進(jìn)口量展望前期預(yù)計(jì)將創(chuàng)新高，展望中后期將會(huì)回落。

禽肉生產(chǎn)和消費(fèi)穩(wěn)步增長。禽肉生產(chǎn)進(jìn)一步提質(zhì)增效，產(chǎn)量穩(wěn)步增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口維持在60 萬噸以內(nèi)。

牛羊肉進(jìn)口繼續(xù)增加。未來10 年，牛羊綜合生產(chǎn)能力持續(xù)提升，但受資源環(huán)境約束增速有所放緩，牛羊肉進(jìn)口呈增長趨勢(shì)。

禽蛋生產(chǎn)與消費(fèi)繼續(xù)增長。禽蛋生產(chǎn)穩(wěn)步增加，年均增長0.7%，農(nóng)村居民收入水平提高帶動(dòng)禽蛋消費(fèi)增加，消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)型促使城鎮(zhèn)居民禽蛋消費(fèi)穩(wěn)中增長。

奶制品生產(chǎn)增長明顯。奶類產(chǎn)量將在經(jīng)歷多年低位徘徊后將較快增長，隨著消費(fèi)者對(duì)國產(chǎn)奶制品信心提升，進(jìn)口增幅放緩。（16）水產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)。未來10 年，在綠色高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下，水產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)中略增，加工消費(fèi)占水產(chǎn)品總消費(fèi)比例在40% 左右。

工業(yè)飼料產(chǎn)量及消費(fèi)量增加。飼料產(chǎn)品升級(jí)優(yōu)化，配合飼料使用率增加，飼料價(jià)格呈先跌后漲趨勢(shì)。