慶陽市環(huán)縣湖羊標準化扶貧示范養(yǎng)殖場

4月23日，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行審批首筆2.9億元產(chǎn)業(yè)扶貧中長期貸款，用于支持慶陽市環(huán)縣湖羊標準化扶貧示范合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

環(huán)縣既是革命老區(qū)，又是六盤山片區(qū)扶貧開發(fā)重點縣、甘肅省58個集中連片特困縣之一，產(chǎn)業(yè)扶貧任務十分艱巨。

環(huán)縣政府主導，投資興辦200個千只湖羊標準化養(yǎng)殖場，由142個湖羊標準化扶貧示范合作社運營管理，覆蓋全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，139個行政村。

據(jù)了解，該項目建成后，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位600多個，可帶動建檔立卡貧困戶6600戶，每戶年均分紅1000元。

今年，農(nóng)發(fā)行甘肅省分行緊抓省委、省政府大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社扶貧特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，借力省政府注資成立的政策性擔保公司，按照總行創(chuàng)新業(yè)務發(fā)展模式的要求，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧貸款“統(tǒng)貸共管”模式，打造合作社貸款升級版。

該模式按照政府主導、市場化運作的原則，圍繞“國有企業(yè)+龍頭公司+合作社聯(lián)合社+合作社+農(nóng)戶”建立的新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，建立“地方政府+國有企業(yè)+農(nóng)發(fā)行+龍頭公司+合作社”的多方共管機制，形成財政資金、企業(yè)資金、擔保資金、保險資金、信貸資金“五大資金”保障產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體系。

環(huán)縣縣政府成立以“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)公司+合作社”的新興產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，完善產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動各類經(jīng)營主體與貧困戶聯(lián)動發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)方式，采取“統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)購統(tǒng)銷”的運營模式，讓政府明確承貸主體的組織實施職能，負責項目建設、運營管理及資金籌集。

據(jù)了解，這一新模式的特點是綜合考慮產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶的資金需求，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社用款實際需求，以銷定貸；由政府授權(quán)的國有控股企業(yè)統(tǒng)一承貸，并以運營期內(nèi)獲取的項目收益統(tǒng)一償還貸款付息；由承貸主體向龍頭企業(yè)統(tǒng)一采購投放基礎母羊、種公羊和飼草料，以市場價收購育肥羔羊，銷售給龍頭企業(yè)屠宰、加工；實行資金流和物資流“雙閉環(huán)”管理，成立專職財務部門，為農(nóng)民專業(yè)合作社分別建立賬務，單獨核算，專項監(jiān)管；大額購羊資金、購飼草料資金及其他資金全部由承貸主體代管代付，統(tǒng)一審核，集中支付；農(nóng)民專業(yè)合作社除了盈利、分紅和必要的費用外，生產(chǎn)經(jīng)營中“見物不見錢”。

產(chǎn)業(yè)扶貧貸款如何管理？環(huán)縣在具體操作中嘗試縣、鄉(xiāng)、村三級行政組織對扶貧貸款跟蹤管理；政府、龍頭企業(yè)、合作聯(lián)合社、合作社共同承擔貸款的管理；農(nóng)發(fā)行、擔保公司、保險公司根據(jù)其監(jiān)管職責對貸款風險實施貸后跟蹤監(jiān)管。

“農(nóng)發(fā)行在產(chǎn)業(yè)扶貧中大膽創(chuàng)新，推出‘統(tǒng)貸共管’新模式，打通了金融扶貧‘最后一里’。”甘肅省分行黃行長說。（俞樹紅）

實習編輯：張小倩